建立可靠高效的广播电台安全播出管理体系

　　中央广播电视总台｜ 付燕

　　【摘要】广播电台作为党和人民的喉舌，承担着把党的声音传播到千家万户的重要职责。广播电台的工作重点是正确的舆论导向和可靠的安全播出。安全播出至关重要，建立可靠高效的安全播出管理体系势在必行。本文以总台复兴门办公区的安全播出管理为例，介绍广播电台的安全播出管理体系。

　　【关键词】 广播电台 安全播出 管理体系

　　前言

　　广播电台主要工作流程是节目的采集、制作、播出、传输和覆盖。采集是指记者赴新闻现场进行采访录音获取新闻素材的工作环节；制作是指编辑或记者对采访录音进行音频剪辑、录音、合成，最终形成播出节目的工作环节；播出是指节目向社会播出环节；传输和覆盖是广播电台节目播出的最后两个环节。本文以总台复兴门办公区的节目管理、技术系统管理、安全播出管理、信息安全管理和新媒体技术管理为例，对广播电台安全播出管理体系做简单介绍。

　　一．广播电台安全播出管理流程及体系

　　二．安全播出管理体系

　　（一）节目管理

　　编播人员赴新闻现场进行采访录音获取新闻素材，对采访录音进行音频剪辑、录音、合成，审核编排后，最终形成播出节目的工作环节。过程中会使用到音频工作站、录制调音台、音频编辑软件、媒体资产管理软件、节目发播审核软件等技术系统。总台复兴门办公区创建了一套对编播人员的技术上岗培训认证体系，对节目生产环节参与到的编播人员进行适当的培训和监督，以确保编播人员可以熟练并无差错的使用技术系统，随着技术系统可靠性和安全性日益提高，人为因素逐渐替代技术系统成为导致安全播出事故的最主要隐患，技术上岗培训认证体系可以大大提高编播人员的技术操作水平，进一步确保在节目制作和发播过程中不出现任何人为的安全播出隐患。

　　1.建立安全播出技术上岗认证培训考核机制。总台复兴门办公区参与到安全播出环节的编播人员都要通过岗位的培训考核方可上岗工作。针对不同岗位设置相应的标准化培训教程，培训教程与技术上岗证相关联。上岗证主要包括编辑记者技术上岗证、播音主持人技术上岗证、导播技术上岗证、节目审核审听技术上岗证、节目编排管理技术上岗证。每个频率设置1-2名编排管理员，负责节目的编排管理。我们根据编播人员日常工作需要，分别编写了各个上岗证对应的培训教材，采用理论知识培训、实际操作培训和线下自学等培训方式，对编播人员进行系统规范的统一培训考核。在培训考核通过后，发放技术上岗证，并开通直播机房、备播机房、录制机房的门禁权限及进入技术区权限及相关的技术系统权限。未获得权限的编播人员无法进出直播间和制作节目。

　　2.当管理要求、规章制度、工作流程、应急预案或技术系统发生变化时，对培训教程及时更新，并安排相应的编播人员重新参加培训考核，考核通过后方可重新获得权限，重新上岗。例如，近期因总台复兴门办公区直播区技术系统改造，中国之声等十个频率搬迁到新的周转机房，我们对相关频率所有涉及采编播和导播环节的人员安排重新上岗认证培训，培训考核通过后开通相关权限。对涉及到安全播出环节的人员随时监督管理，防止安播事故发生。

　　3.播出节目需要调整变更时，各节目中心须提前报广播节目播出管理部，由广播节目播出管理部按程序审批后向各相关部门下达书面的《节目变更通知》。节目变更以广播节目播出管理部下发的《节目变更通知》为准，任何其他部门无权自行更改正常播出节目。

　　（二）技术系统管理

　　总台复兴门办公区有直播机房系统、总控机房系统、自动化播出系统、制作系统、总控系统、编码复用系统、音频媒资管理系统、集中运维监控系统、成本核算管理系统、录制机房系统、门禁预约管理系统等。随着电台业务的不断拓展和新的媒体生态环境的变化，今后将逐步实现国产数据库、国产操作系统、国产硬件的国产化适配，技术系统与总台一体化融合，发展媒体云、新闻云、云数据中心的媒体融合技术。

　　（三）安全播出管理

　　1.技术区及机房管理

　　技术人员对技术区和机房进行管理监督，对任何违反安全播出的行为，有权进行提醒或通报。直播时如有特殊需求，如加入视频直播，频率部门需提前向技术部门提出申请。

　　2.节目播出管理

　　（1）直播节目管理:直播是广播节目后期合成和播出同时进行的播出方式，通常责任部门为直播的频率部门，频率部门主持人或导播为第一级应急响应人，总控机房为第二级应急响应。技术人员对技术区和机房进行管理监督，对任何违反安全播出的行为，有权进行提醒或通报。直播时如有特殊需求，如加入视频直播，频率部门需提前向技术部门提出申请。技术人员负责直播机房的维护和检修，

　　（2）录播节目管理:录播是播出音频工作站按照预先编排的时间和顺序播放节目的播出方式。频率部门负责节目的制作、审核和发播，技术部门负责节目的运行管理。录播节目时段，总控机房为第一级应急响应。

　　（3）现场直播管理:现场直播是广播电台在新闻事件或大型活动现场搭建直播台进行现场报道并同时发送给听众的播出方式，常用于重大事件、文艺演出、体育比赛、节日庆典的报道活动。在几种播出形式中，现场直播最能体现广播的优势，播出和报道同步进行，最大特点是现场感、即时性和不可预见性。现场直播分为日常现场直播和重大活动现场直播。日常现场直播责任部门一般是播出频率部门；重大活动现场直播一般由总台统一协调组织。就“两会”这种重大转播活动举例：总台成立专项工作组，台领导任负责人，下设新闻报道组、技术保障组、后勤保障组等，分工明确，各司其职，每日召开联席会议。现场直播涉及的各岗位人员在日常转播的基础上，增加备份人员。在转播开始前制定应急预案，并对相关人员针对预案进行培训考核。

　　3.关键节点管理

　　安全播出相关工作很多，抓住关键节点进行监督管理可以提高工作销量，事半功倍。关键节点主要包括节目内容管理、节目发播、节目编排、现场直播前后方切换、直播录播时段切换、人员交接班、节目更新改版、技术升级改造、新技术系统启用、重大事件及节假日等节点。针对这些关键节点指定符合要求的规章制度及流程要求，设置相应的检查表格，做好岗位人员安排。做好关键节点的监督管理，可以有效提高安全播出管理效率，在日常安全播出工作基础上，进一步加强管理，再次确保安全播出工作万无一失。

　　4.安全播出应急管理

　　总台所有安全播出应急处置是以确保“节目不间断播出”为总体思想，结合实际情况以减少事故时间、影响范围和受损程度为原则，进行应急处置。技术系统应急应以恢复正常播出为主，故障排查解决为辅，倒换应急备份为主，恢复主用系统为辅，保持播出节目为主，应急备播节目播出为辅。优先保障中一、中二和中三节目的播出，再保障中七、中五等其他频率的节目。目前总台复兴门办公区音频系统应急分为四级：第一级是智能切换器应急，第二级是数字直通开关应急，第三级是应急跳线，第四级是直流应急系统。无论从人员应急还是技术系统应急层面，都全力保障节目的播出安全。

　　5.异态管理

　　发生安全播出异态后，总台技术局复兴门办公区当班值班主任应立即填写中央广播电视总台复兴门办公区安全播出异态快速报告单，并及时提交至技术局复兴门办公区综合部。发生安全播出事件事故到达报送广电总局标准的，技术局复兴门办公区综合部应以电子邮件形式在2小时内将经总局监管中心反馈核实后的播出异态情况报告技术局安全播出管理部。并电话告知，在12小时内将事故报告交技术局安全播出管理部。涉及节目中心责任的，相关节目中心应于12小时内将情况说明纸质版盖章交技术局安全播出管理部。播出事故责任涉及两个部门以上的，引发事故一方至少承担70％责任。其中，总控二部在停播报警后进行无条件应急，含报警时间，15秒以内（含15秒）属于挽救事故，28秒以上属应急不当。应急不当时总控二部应承担相应责任。

　　（四）信息安全管理

　　随着广播电视信息化程度不断提高，播出和传输网络已经越来越多地依赖于多业务系统的互联互通，与互联网的数据交换和共享带来的信息安全问题也日益凸显。

　　按照总局《广播电视相关信息系统安全等级保护顶级指南》、《广播电视相关信息系统安全等级保护基本要求》相关要求，制定针对安全漏洞、恶意攻击或遭受损害的技术措施。

　　（五）新媒体技术管理

　　总台复兴门办公区遵循“一体两翼”的全媒体生产发展思路，以安全播出为主体，以全媒体内容生产和精品音频节目制作为两翼。实现“思想+艺术+技术”相结合。成立全媒体发展专班及实施小组，完成新媒体节目制作、菁彩声节目制作、AI语音转写等新媒体任务。节目制作形式多样化，可虚拟制作也可实景拍摄，2023年3月正式上线的“王冠红人馆”，创新开发语音驱动虚拟人技术。三维菁彩声节目也在中国之声和大湾区之声重点铺开。两会期间完成了代表委员发言采用AI转译成少数民族语言以及维吾尔语数字人主播播报的全媒体节目制作。今后，主动有为在守好阵地的同时要解放思想、打破边界，积极探索技术和业务的新突破点，通过AI赋能、国产品牌应用、标准制定等手段，打好科技自强自立战，形成催化广播融合发展的新质生产力。

　　三．结语

　　安全播出是广播电台的生命，每天有数以亿计的听众关注，一旦出现安全播出事故，将造成巨大的社会影响，必须确保万无一失。为了提高安全播出管理效率，提高节目的质量和水平，必须建立可靠高效的安全播出管理体系。随着电台业务的不断拓展和新的媒体生态环境的变化，在做好日常安全播出保障工作的同时，推动新质生产力的发展，像全媒体方向迈进也是势在必行。

　　参考文献

　　[1] 广播电视安全播出技术的发展与展望[J]. 谢东晖;杜国柱.广播与电视技术,2014(08)

　　[2] 广播电台安全播出事故人因分析研究—以重大事件现场直播保障为例[J]. 李杰.信息科技2017（03）