系统整体推进进一步全面深化改革

　　文| 夏一璞

　　党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是中国共产党历史上又一个重要的纲领性文献。

　　整体推进全面深化改革

　　2024年2月19日，中央全面深化改革委员会第四次会议在北京召开。作为党中央在春节之后召开的第一个重要会议，这次会议向外界传达了一个重要信号，即今年是全面深化改革的又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革。在党的二十届三中全会公报中，“改革”一词出现了50多次。中央政策研究室副主任唐方裕在7月19日的中共中央新闻发布会上介绍，《决定》共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。

　　46年前，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，中华民族迎来了富起来的伟大飞跃。10多年前，“划时代”的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了中国改革开放全新局面，继续夯实中华民族强起来的伟大飞跃的基础。

　　一以贯之、永不停歇的改革探索和全面深化改革取得的成功实践和伟大成就，让我们深刻认识到“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景”，因此“必须自觉把改革摆在更加突出位置”。

　　这次全会，在百年未有之大变局下，在改革的历史大视野中，在新时代新征程上，深刻回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，为整体推动全面深化改革向广度和深度方面作出总动员、总部署。

　　《决定》在总论中主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求，尤其是明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向。

　　习近平总书记在数个场合强调要拿出“改革到底的坚强决心”，这不仅意味着改革这件事在时间纵深上没有终点、没有止境，而且在深入程度上要整体把握，接续探索如何推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。因此，在这个意义上说，进一步全面深化改革在内的党和国家一切重大战略部署，都必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开，从而构建出全面深化改革的整体框架。

　　系统集成为推进中国式现代化形成合力

　　坚持系统观念是具有基础性的思想和工作方法，是对马克思主义普遍联系观点的丰富发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。

　　党的十八大以来，习近平总书记强调用系统思维谋划推进全面深化改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，统筹谋划深化改革的各个方面、各个层次、各个要素，注重推动改革的良性互动、协同配合。可以说，一切事物及工作都应作为系统认识，是习近平总书记运用系统思维思考问题、解决问题的鲜明特点。放置于推进中国式现代化的语境中，坚持系统观念，是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法，亦是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验之一。

　　进一步全面深化改革涉及经济社会发展的方方面面，是一个系统工程。在锚定进一步深化改革的总目标时，全会强调要践行“七个聚焦”，即要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。

　　同时，全会为进一步全面深化改革作出系统部署，提出要在十四个领域进行系统集成式的改革提升，强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

　　坚持系统观念，加强系统集成的重要作用在于以提高改革的系统性、整体性、协同性来增强改革整体效能。而更加注重系统集成则是《决定》的鲜明特点，以推进中国式现代化的目标任务和面临的重大问题为提领，加强对改革的整体谋划、系统布局，推出一系列重大改革举措，并对重大改革举措进行细化分类，科学制定改革任务书、路线图、时间表，合理安排改革的主次关系、先后顺序、推进节奏、出台时机，确保改革更加凝神聚力、协同高效。

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