乌兰察布：持续建设向北开放新高地

　　文/刘彩霞 乌兰察布市委党校

　　对外开放是我国长期坚持的基本国策，对于促进国家经济发展与全球合作具有重要意义。2013年9月和10月，我国提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议，旨在通过借用古代丝绸之路这一历史符号，进一步提升对外开放水平。截至目前，中国与150多个国家和30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件；截至2023年6月，我国在共建国家建设境外经贸合作区100多个，累计投资近700亿美元。这一系列举措不仅展现了我国对外开放的坚定决心，也有效促进了沿线国家的经济发展。推动发展“一带一路”倡议，为我国东中西部地区带来了一系列发展机遇。

　　乌兰察布向北开放的有利因素

　　内蒙古自治区乌兰察布市距北京市240公里，是内蒙古自治区距离北京市最近的盟市，是连接东北、华北、西北的重要枢纽，自古就是草原丝绸之路、欧亚茶驼之路的交通要冲，见证了“使者相望于道，商旅不绝于途”的灿烂辉煌。如今，乌兰察布市已然成为中蒙俄经济走廊和“一带一路”重要节点，是首批国家陆港型物流枢纽城市，境内有2条高铁、6条铁路、6条高速公路以及6条国道交汇。乌兰察布市通过加强区域合作，持续推进自身建设提质增效，对外开放的活力不断显现，向北开放重要“桥头堡”的作用日益彰显。

　　乌兰察布市与二连浩特市通过集二铁路和二广高速公路项链，二者均为我国内陆地区与俄蒙等国家往来的干线通道和我国向北开放的重要桥头堡。中欧班列集散中心加快建设，中欧、中亚、中蒙、中老班列在此集结，累计开行班列700余列。2016年，乌兰察布市被国家推进“一带一路”建设工作领导小组办公室列为中欧班列枢纽节点城市。2018年，乌兰察布市入选陆港型国家物流枢纽承载城市。2019年，乌兰察布市纳入国家物流枢纽建设名单，是内蒙古自治区唯一入选国家级物流枢纽城市。乌兰察布·二连浩特国家物流枢纽园区和口岸腹地一体化发展扎实推进，俄罗斯集装箱还箱点建成投运，七苏木保税物流中心（B型）高效运营，获批国家加工贸易梯度转移重点承接地。

　　近年来，在积极响应国家构建“双循环”新发展格局的战略部署下，乌兰察布市借助自身独特的区位优势，抢抓发展机遇，坚定不移地走高质量发展之路，致力于实现经济社会的全面发展。乌兰察布集中力量建设乌兰察布中欧班列集散中心，通过不断完善基础设施建设和优化设施功能，为中欧班列的顺畅运行提供了坚实保障，进一步巩固了我国向北开放重要窗口的地位。

　　打造向北开放新高地的路径

　　通过强化区域合作，增加开放的广度。近年来，乌兰察布市借助自身独特的区位优势，积极打造开放平台，与周边区域深度融合，主动与京津冀、长三角等经济发达区域对接，扩大合作领域；依托中欧班列节点，形成了“公铁海联运”模式，不断深化与国内外的合作，有效促进了开放平台的提档升级。

　　呼包鄂乌区域是内蒙古自治区的重点开发区域和经济发展核心区，在国内、国际市场中均具有举足轻重的地位。呼包鄂乌区域经过多年发展，已将建成内蒙古自治区高质量发展引领区、智慧城市共建共享先导区、一体化发展先行区作为目标定位，从基础设施、科技创新、公共服务、产业发展等方面进行协同，以期提升发展质量。自2013年“乌大张”三市共同倡议建设蒙晋冀（乌大张）长城“金三角”合作区以来，三市通力合作，在能源布局、数字经济、文娱旅游、特色农业等领域取得了显著成效，并建立了常态化联席会议制度和协商会商机制。乌兰察布市发挥距京津冀地区较近的地缘优势和资源优势，大力开展“绿能进京、绿色算力进京、绿色农畜产品进京”的跨省区合作。此外，还与长三角地区及粤港澳大湾区等主动对接，扩大合作领域。

　　依托七苏木国际物流园、中欧班列节点加强战略通道建设。乌兰察布已开通乌兰察布—乌兰巴托—乌兰乌德“三乌通道”，取得TIR（国际公路运输）许可；枢纽园区两条自备铁路直通天津港、曹妃甸港，成为京津冀环渤海重要内陆港，开启“公铁海联运”模式；航空口岸正在开通；已在乌兰巴托、乌兰乌德布局建设综合性境外物流园区，为对外贸易提供综合性增值服务。

　　开放是发展的必由之路，是优化经济社会发展的重要动力。乌兰察布市与重点地区加强合作、加快工业园区建设，不断提升对外开放的承载力和开放水平；通过加强区域合作，积极融入国家重大发展战略，战略通道作用日益显著，在推进口岸腹地一体化发展的进程中，大开放的格局已基本形成。

　　加强产业融合，提升开放深度。产业发展是区域经济发展的基础，是对外开放的重要着力点。乌兰察布加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系能否在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。工业、农业和服务业是构成现代化产业体系的主要构成要素，在发展上各有独特优势，推进产业智能化、绿色化、融合化发展，是建设和完善现代化产业体系、拓展对外开放的路径。

　　乌兰察布市聚焦特色优势产业，坚持以数字经济、绿色经济、枢纽经济、现代能源经济、低碳循环经济为抓手，构建起十条产业链。大力发展新能源、新算力、新装备、新材料产业，推动绿色制造与绿色能源深度融合、数字经济与实体经济深度融合，使得优势产业不断提档升级。以产业为基础，建设“一区一枢纽一地一中心”的开放格局。一区即国家进口贸易促进创新示范区，一枢纽为国家陆港型物流枢纽，一地是国家加工贸易梯度转移重点承接地，以及中欧班列集散中心。同时，把发展跨境电子商务作为加快产业结构调整、促进转型升级的新举措，开放型经济发展新优势在加快形成。

　　发展区域经济，打造对外开放新高地是乌兰察布市的特色优势。通过完善机制，加强区域合作实现优势互补，拓宽开放的深度和广度，形成联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，以开放促发展，推动实现高质量发展、可持续发展。