做强“头雁工程” 提升治理水平

　　文◎张思梦 沈聪

　　自2024年4月大屯街道“我是楼院网格发声员”项目推广会后，每个月都有几十名社区书记和党务工作者到金泉家园社区书记工作室参观调研，学习“楼院网格发声员”在参与社区治理、接诉即办降量提质等方面的具体做法，探索提升社区治理水平的路径方法。

　　从2018年起，朝阳区在全域启动“头雁工程”，通过发挥“头雁”作用、开展“书记沙龙”、搭建“四会”平台等举措，加强社区党组织书记队伍建设，为提高城市基层治理精细化水平提供保障。

　　“头雁”引领传经验

　　“社工要做好居民工作，就要做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤、脑勤。”在位于呼家楼北里平房甲1号的殷金凤书记工作室，呼北社区原社区党委书记殷金凤正在给新入职社工分享工作经验。

　　这个工作室是全区最早成立的书记工作室，也是全市首家以书记名命名的书记工作室。殷金凤拿出工作室编印的《社区议事协商指导手册》等教材，详细向社区工作者讲解议事技巧。殷金凤介绍说，工作室平均每年开展各类交流分享和培训80余场次，至今已经培育出“党建引领社区治理—专业+自治垃圾分类模式”等党建品牌，探索形成了“十必访一公开”等工作法，发挥了社区书记工作室“带教培养、创新研究、品牌引领”的作用。

　　这样的场景在朝阳区43个街乡屡见不鲜。2023年“雁阵计划”实施以来，全区672个社区共划分102个雁阵，推选102名头雁，储备1405名社区后备人才。“我们通过结对带教、集中会诊、专题督导等六项措施，建立了专家陪伴、交流互访、难题共解等工作机制，各街乡不断创新人才队伍培养模式，市区级书记工作室的辐射带动作用日益深入，实现了‘头雁’和‘群雁’一体建强。”区委社会工作部相关负责人说。

　　“书记沙龙”促提升

　　“我们律所党支部和社区党委‘组织结对子，党群手拉手’，开展了公益律师进社区志愿服务活动。党支部每个工作日都安排一名值班律师通过线上的方式为社区居民提供法律咨询服务，为法治社区建设贡献了力量。”在劲松街道首城社区党委苏丽迦书记主持的书记沙龙活动中，首城辖区的德和衡律师事务所高级合伙人马丽正在分享工作体会。

　　这次书记沙龙的主题是“如何发挥社会单位力量，推动书记工作室建设”。

　　“社区书记工作室牵头把公益律师给出的373条法律咨询建议整理汇集成一本100多页的小册子，涉及了社区公共区域、物业及车辆管理等与居民日常生活息息相关的各种问题及处理办法，这本‘宝典’是社区接诉即办工作的一本‘教材’，缩短了全岗社工的培养周期，在兄弟社区也很受欢迎。”苏书记手里拿着《社区接诉即办工作法律咨询解答参考》说。

　　今年年初，安贞街道安华里社区书记工作室邀请深圳北站社区、上海宝兴居民区、洛阳重二社区开展沙龙活动。“我们依托书记工作室与外省市兄弟社区建立了定期交流互动的沙龙机制，从‘京深汉筑’到今年的‘一街一园N伙伴’，通过共解难题促进了共同成长。”安华里社区党委书记宋鹏程介绍。

　　在街乡层面，全区44个社区书记工作室全年围绕“党建引领物业管理”“做好居民议事”“党建引领老旧小区综合治理”等重点难点问题开展书记沙龙活动30余次，横向交流实现了常态化。

　　“四会”平台解难题

　　今年7月，朝阳区街道系统工作会议在双井街道召开，部分社区书记代表与区委社会工作部、区房管局、区城管指挥中心等部门及各街道负责人共聚一堂，共话住宅小区综合治理、接诉即办、基层治理、数字赋能等难题破解路径。

　　朝阳区搭建了社区党建工作联席会议、社区书记工作室联盟会议、街乡社区党建工作联席会议、社区党建引领门楼院社网格自治会议“四会”平台，整合相关委办局、基层治理专家、“红色头雁”、“群雁”等多方力量共商对策共享经验共解难题，同时依托社区书记工作室联盟，面向全区各社区定期发布《季度高频诉求预警提示单》，形成社区应对高频、共性难题的方案库和工具包，不断提升社区主动治理、未诉先办的工作能力。

　　“为做好增能赋能，助力基层治理水平提升，朝阳区建立社区党建课程及师资库，组建优秀书记讲师团，形成社区书记工作室‘六个一’建设成果及多门精品课程，聘请44位社区书记和一批高校及市区级部门专家作为师资力量，围绕物业管理、议事协商、老旧小区综合治理、垃圾分类等市民高频重点诉求主题，分批分类组织‘雁阵’赋能培训，已培训9000余人次。”区委社会工作部相关负责人介绍。

　　“头雁”领航，“群雁”高飞。朝阳区社区党组织书记在交流互学中不断成长，形成了“头雁”带动“群雁”齐飞，共建“五宜朝阳”的生动局面。

　　（责任编辑：沈聪）

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