重庆经济奋力向上

　　文︱王昊月 编辑陈融雪

　　长期处在全国第五位的重庆以2.91万亿元的GDP总额，超越广州，成为中国城市经济第四强。

　　2023年1月，全国各城市陆续公布2022年的GDP数据,重庆以2.91万亿元的GDP总额，超越广州，成为中国城市经济第四强。

　　重庆晋升并非易事。

　　回望2022年，重庆经济发展不仅遭遇了需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，还遭遇了疫情防控、极端高温干旱天气、电力供应紧张等挑战，在这样超出预期的压力之下，重庆能够稳住经济，实现2.6%的GDP实际增速，凭什么？

　　抗压起势

　　为稳定投资、促进消费，推动经济稳定恢复，重庆市2022年积极组建了稳住经济大盘工作专班，开展了“抓项目稳投资”专项行动，发布了192条稳经济政策“大礼包”，包括财税、人才、设备购买等各方面优惠政策，为企业纾困解难，全年为企业减负超过1500亿元。

　　同时，重庆全力推进重大项目建设，推动成渝中线高铁、渝西高铁、川渝1000千伏特高压交流工程、藻渡水库等项目开工建设，完成投资4103.9亿元，超2022年初计划14个百分点，有力推动了全市经济稳中提质。

　　除了真金白银地补贴企业，重庆把制造业高质量发展放到了突出位置。

　　近年来，重庆大力实施传统支柱产业提升行动和先进制造业集群培育行动，加速传统支柱产业向高端化、智能化、绿色化转型；着力打造智能网联新能源汽车、电子制造业两大万亿级产业集群，发展壮大集成电路、新型显示、智能装备、先进材料、生物制药、新能源六大特色产业集群，培育壮大经济发展新动能。

　　2022年，重庆汽摩产业增加值较上年增长7.1%、材料和消费品产业较上年分别增长3.9%和2.1%，支柱产业发展质量进一步提升；新能源汽车产量比上年增长1.4倍，光伏电池、工业机器人产量比上年分别增长40.1%、31.8%，高新技术产品增势迅猛；第二产业增速达到3.3%，有力支撑了总体GDP的增长。

　　与此同时，2022年，成渝地区双城经济圈建设的不断推进也为重庆增色不少。

　　重庆都市圈发展规划获批实施后，广安全域正式融入重庆都市圈，成为全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市；双核联动联建工作机制实质运行，第一批双核联动合作项目实施、国家首批气候投融资试点落地重庆两江新区、全国首个跨省域电子信息先进制造业集群获批建设。

　　2022年，重庆主城都市区GDP总量达到2.2万亿元，成为了经济发展的核心引擎。

　　短板待弥补

　　重庆的高速发展有目共睹，但在关注成绩的同时，也要正视存在的短板，进而采取有力措施，让重庆各方面均能早日达到“一线”标准。

　　重庆的短板包括：

　　——人口分布和经济发展不平衡。

　　作为全国面积最大的主要城市，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，下辖区县众多。“一区两群”中，主城都市区具有天然的区位、交通、平台、资源等优势，聚集了全市66%的常住人口和76.7%的GDP总量，是重庆的经济核心区；而渝东北、渝东南“两群”实力相对较弱。

　　“一区”中发展最好的渝北区与“两群”里最薄弱的城口县之间，GDP差值巨大，区域人口分布与经济活动不平衡现象显著，这一问题导致重庆的人均GDP在全国GDP十强城市中排名靠后，制约了地区经济的进一步向深向实发展。

　　——科技创新能力尚存痛点。

　　重庆近几年一直倾力打造“智造重镇”“智慧名城”，吸引了一大批科技型企业、高校及科研院所落户。重庆在2021年启动建设全市首个大科学装置“超瞬态实验装置”项目，科技创新成效可见一斑。

　　然而，无论是横向对比北上广深等科创实力强劲的“标兵”城市，还是纵向考量重庆作为国家中心城市、西部唯一直辖市的战略地位，重庆的科技创新能力都相对略显薄弱。

　　首先是创新资源缺乏。目前重庆的创新资源总量偏小，且分布不均，各类要素向先进生产力聚集能力有待加强，截至2023年2月，重庆共有高新技术企业7000家，同比增长24.3%，与北上广深四市3.7万家、2.2万家、1.2万家、2.9万家的体量相比仍有明显差距。

　　其次是创新活跃度。当前，受科技营商环境不够完善、创新人才支撑不足、激励机制不够健全等因素影响，重庆技术合同成交额、发明专利授权量等指标距离“一线”标准仍有距离，科技创新活跃度需进一步提升。

　　三是科技支撑。2022年重庆全社会研发经费投入强度约为2.3%，不仅低于GDP五强中的其他城市，也低于全国平均水平。究其原因，是因为重庆的科技型中小企业体量较小，大部分企业出于对成本和收益的考量，仍存在轻创新、轻技术、轻研发的现象。同时，产学研合作机制也存在融合广度窄、深度不够的短板，没有形成“企业出钱—机构研究—知识产权共享”的良性循环。

　　——产业链稳定发展仍存隐忧。

　　近年来，重庆加快构建“芯屏器核网”全产业链，汽车、电子信息等重点领域供应链保障总体稳定，并且已经建成了较大规模的制造业集群，产业门类完整，产业链也较为齐全。但同时也要看到重庆产业链实现稳定发展仍要在三方面着力。

　　一是提升产业能级。当前，重庆的优势产业主要集中在传统制造业，产业结构相对单一，其中汽车、笔记本电脑等重点产品多数处在中低端水平，附加值较低，拥有国际竞争力的知名品牌较少，产业能级有待进一步提升。

　　二是加强领军企业带动能力。截至2022年12月31日，重庆A股上市公司共计68家，其中市值超过千亿元的仅智飞生物和长安汽车两家公司。龙头企业在行业中的影响力较小，对配套企业的聚集力较弱。

　　三是推进产城融合程度。重庆部分地区的工业园区虽然取得了不俗成绩，但仍然存在发展定位、发展方向不明确，与当地城市建设的协同程度较低的不足。

　　摸高四万亿

　　“跳一跳，够得着”，中共重庆市委六届二次全会上，重庆定下了2027年地区生产总值、人均地区生产总值分别迈过4万亿元、12万元的经济发展目标。

　　为达这一目标，重庆需要付出巨大努力。

　　一是破局同质化发展。

　　当前，重庆各区域在电子信息、大数据、金融等多个领域存在一定同质化竞争现象。这容易导致优质企业集群效应难以显现、内部资源进一步分散，以及无序发展和重复建设的问题。

　　破解这一难题，重庆可形成跨行政区化的协调机制，梳理各区资源配置，因地制宜规划建设任务，避免优势分散，打破几大板块自成体系、组团发展的惯性思维，增强重庆整体的发展动力；同时还应加强技术创新和模式创新，依据各区特点放大优势，实现错位发展，对于邻近区域间的相似或相同产业进行合理布局，做到优势互补，实现差异化协同发展。

　　二是下好双城经济圈一盘棋。

　　成渝地区双城经济圈建设已满三年，两地合作逐渐加深，在经济总体实力、协同创新能力、对外开放程度、生活宜居水平等多个方面都有了显著提升，但与“长三角”“粤港澳大湾区”等发展时间更长、实力更为强劲的城市群相比仍有不少提升空间。

　　未来，成渝两地宜持续加强合作，以推进产业融合发展为纽带，共同打造“云联数算用”要素集群和“芯屏器核网”全产业链；营造包容开放的科技创新环境，构建“科学家+企业家+经纪人+投资人”的新型科创人才结构；加快形成“双核”引导、城乡均衡的高品质消费空间，打响地域文化旅游品牌，聚集全球消费品牌落户，构建协同共享的一体化消费环境；共同营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，因地制宜推广各种“中心城区+毗邻地经济区”联动的发展模式，形成“成渝一家亲，唱好双城记”的良好局面。

　　三是畅通国内国际双循环。

　　重庆是全国唯一的陆港型、空港型、港口型和生产服务型“四型”国家物流枢纽承载城市，在内外贸一体化建设上具有极大优势。近年来，重庆全面融入“一带一路”建设、长江经济带发展和西部大开发战略，实现了在西部地区带头开放、带动开放的新格局。

　　新的一年，各地相继加足马力拼经济，武汉、重庆、广州、深圳等市2023年GDP目标增速都定到了6%以上。既有的城市排名只能代表过去的成果与不足，依托自身优势、瞄定未来发展，实现高速发展的同时，更要兼顾高质量发展，才能让重庆在激烈的城市竞争中始终保持竞争力，迎来一个又一个发展新阶段。