“稳中有调”将成为明年经济工作主基调
- 来源:投资者报
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- 发布时间:2009-11-30 09:24
今年的经济之纲是“GDP保八”，目前来看2010年显然已不用保。那明年的宏观调控与政策基调是什么？现在业界争议最大的问题是“要不要防通胀”。
主流的声音是当前通胀威胁不大，中央经济工作会议可能不会有防通胀的表述。“最多提到管理通胀预期。”国务院发展研究中心金融研究所综合研究室主任陈道富对《投资者报》记者表示。
明年重在调结构
截至记者发稿前，中央经济工作会议还没有召开，但结构调整作为明年宏观调控的重点已是多位专家的共识。
社科院副院长李扬表示，当前需要做的是优化投资结构和经济结构。在第三季度国家统计局监测的24个行业中，有21个行业存在不同程度的产能过剩。
国务院发展研究中心宏观部研究员张立群也认为，4万亿元投资以及各级地方政府的投资，在“保增长”的过程中，政府的参与程度在提高。抑制产能过剩行业的建设仍是重中之重。
由于扩大内需的4万亿元投资一揽子计划拉动加上宽松的货币政策，今年“保八”问题不大。近期种种迹象表明，目前的国家宏观调控重心在发生转移，主要是从前阶段的扩大投资的总量政策为主，转为结构调整为主，而这一点将会在经济工作会议上有所体现。
清华大学世界经济研究中心主任李稻葵表示，明年宏观调控的重点应该是调结构，经济增长的重点应该更多地维系于提高消费增速。李稻葵认为，宏观调控应该会在启动民间投资领域方面出一些鼓励性的政策，放松一些领域的投资管制、降低门槛等，财政政策也会有所动作。
日前的电价上调改革，也被业内人士认为标志着我国能源价格改革正全面推进，经济结构调整和发展低碳经济有望以此为契机取得进展。
中国人民大学经济研究所认为，“以进为退”、保持中国较高的增长速度、在高速中调结构和促改革、在连续性中谋退出，可能是中国近期的最佳选择。
刺激政策不会转向
去年11月，面对金融危机的非常经济形势，中国财政、货币政策的调整甚至走在了经济工作会议的前头。4万亿计划、大幅降息、金融九条等都让随后召开的中央经济工作会议失去了一些悬念。
而对于积极财政政策和适度宽松的货币政策，2009年工作会议依然不会有太多悬念。
中国经济目前走势，尽管外需不振可能持续，继续扩大投资刺激经济既无必要也不可能，但在巨大投资之后，积极的财政政策和适度宽松的货币政策仍然会持续。这一点从此前的中美两国首脑发布联合声明，“同意维持现有刺激政策”的措辞就能看出，在该问题上调子似乎早已定好。
经济学家樊纲此前在上海表示，大规模的财政刺激政策应保持1~2年，但他也认为“积极的宏观政策应在适当的时间调整”，他未言明“适当”是指何时。
国家信息中心11月16日发布报告称，中国目前通胀的现实威胁尚不足为虑，物价总水平料难大幅回升，预计明年通胀率在2.5%左右。报告建议，明年仍应坚持适度宽松的货币政策不动摇，因为宽松政策的贸然退出会导致市场主体仍显脆弱的信心严重受挫，可能使经济步入下滑通道，甚至陷入长期低迷。
花旗银行中国区资深经济学家彭程也对记者表示，由于经济尚未完全复苏，政策基调仍是维持适度宽松的货币政策，但在实际操作上会收缩流动性。不过，由于央行回笼资金和外资不断涌入的两股力量对冲，未来对市场流动性的影响不大。
警惕“资产泡沫”和“通胀预期”
今年在宽松的货币政策下，释放出大量流动性在市场上滋生了不小的通胀预期。经济工作会议中对通胀问题如何措辞，也是专家学者、市场人士最为关注的话题。
兴业银行首席经济学家鲁政委亦认为，中央经济工作会议的第一目标仍是巩固并扩大已取得的经济成果，因此，明年的货币政策不会有大的改变，但是会防范通胀和资产价格泡沫。他表示，年内公开市场操作力度会进一步加大，“首次加息很可能会发生在明年6月至9月”。
李稻葵则表示，货币政策迟早会适当调整，以应对资产价格压力。”
樊纲近期更是在五天时间内两次提醒说，虽然通货膨胀短期还不会到来，但财产泡沫风险、资产泡沫风险确实是值得警惕的一件事情。
经济工作会议召开前夕，专家、学者如此热议“资产价格”问题，估计在经济工作会议中将有所提及。
另外关于通胀预期问题，因决策层要确保适度宽松货币政策的连续性，经济工作会议难以明确提出防通胀的政策基调，在陈道富看来，工作会议可能赋予央行管理好通胀预期的职责使命，而不会直接提防通胀。
券商对于中央经济工作会议的政策预期，基本与专家观点保持一致。虽然大多数专家在调控重点问题上还存在争议，但他们在有关货币政策取向的问题上看法相当一致。
上海证券的策略报告认为，“稳中有调”将成为明年经济工作的主基调，主要内容将涉及“稳增长、调结构、促消费、管理通胀预期”等方面。
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