近期新政一览

　　5月

　　事业单位工资调整

　　《事业单位人事管理条例》，作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将于7月1日起施行。《条例》确立了事业单位人事管理的基本制度，在社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。多位专家表示，事业单位人员工资由此将与机关体系松绑，有望走入长期平稳增加的通道。

　　根据《条例》，事业单位及人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。而对于那些全由单位统一交费的事业单位人员，习惯了和公务员享受一样待遇，什么都不用个人交，有的连个人缴费额是多少都不清楚。

　　商务部发布《中国对外贸易形势报告》

　　商务部5日发布的《中国对外贸易形势报告（2014年春季）》预计，今年5月份之后，随着影响我国外贸增速的基数因素消失，外贸数据将更加真实地反映实际运行情况，有望呈企稳回升态势。在外部环境不发生大的变化情况下，2014年全年我国进出口有望保持相对稳定增长。

　　最新数据显示，世界经济总体正在趋于改善：美国经济先行指标持续向好，4月份，美国制造业产出指数达到58.2，创2011年3月以来新高；4月份，欧元区综合采购经理人指数达54，创2011年5月份以来新高；3月份，反映经济信心的欧元区经济景气指数升至102.4，高于预期的101.4，为2011年7月以来最高点。此外，日本经济也在继续缓慢复苏，新兴经济体仍在延续低速增长态势。

　　报告称，2014年中国外贸发展面临的环境略好于上年，中国外贸具备实现稳定增长的条件，但困难和挑战较多，形势严峻复杂的一面不容低估。

　　中国与阿根廷签署预防洗钱和恐怖融资活动备忘录

　　中国人民银行5月7日正式对外公布消息，中国人民银行行长周小川与阿根廷中央银行行长胡安·卡洛斯·法布雷加于2014年5月5日签署了《中国人民银行和阿根廷中央银行关于预防洗钱和恐怖融资活动谅解备忘录》。

　　这是中国央行与其他国家央行在反洗钱双边监管合作方面签署的首份备忘录。

　　据了解，这份备忘录的内容涉及双边反洗钱监管信息交流机制、反洗钱现场检查中的互助与合作安排、加强双方人员交流与培训等方面。

　　中国央行相关负责人对此表示，备忘录的签署对于中国开展反洗钱国际交流、加强与其他反洗钱监管机构的沟通与合作、确保中国金融机构境外反洗钱工作依法合规具有重要意义。

　　中国证监会新规发布

　　5月16日，中国证监会正式发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》和《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》，自发布之日起施行。

　　本次创业板首发办法的修订工作和再融资办法的制定工作历时一年多时间，我会进行深入调研，广泛征求了国家发改委、科技部、工信部等有关部委以及地方政府、行业协会、自律组织、中介机构、投资者代表、上市公司和拟上市公司等各方面的意见建议，系统梳理创业板设立以来的运行情况和存在的问题，充分借鉴境外成熟资本市场的成功经验，经充分论证形成了目前的征求意见稿。

　　2014年3月21日至4月22日，我会通过中国政府法制信息网和证监会网站对两办法向社会公开征求意见。征求意见期间，我会共收到86份意见和建议（首发35份，再融资51份）。总体上看，社会各界对两办法持肯定态度，认为两办法突出了创业板市场定位，有助于满足更多中小企业的融资需求，可操作性强。同时，各界也对两办法提出了一些具有建设性的意见和建议。

　　本次修订创业板首发办法、制定创业板再融资办法是全面推进创业板市场改革的重要举措，进一步明确了创业板支持成长型、创新型中小企业的市场定位，有利于推动多层次资本市场体系建设。

　　银监局下发通知 调整个人消费贷款额度

　　北京银监局下发通知要求，个人消费贷原则上发放金额不超过100万、期限为10年以内，而且不得用于购房、投资等非消费领域。

　　今后，如果有人想通过抵押房产获取银行百万元以上的消费贷款用于投资，会发现行不通 了。近日，北京银监局已正式下发《关于个人综合消费贷款领域风险提示的通知》，文件要求，个人消费贷原则上发放金额不超过100万、期限 为10年以内。此外，贷款用途应以销售发票作为贸易背景真实性的证明材料。

　　国家信用体系建设框架即将公布

　　据悉，国家层面的社会信用体系建设规划已上报国务院，近期将发布。根据规划，以政务、商务、社会、司法等四大领域为主体的信用体系建设方案实现了社会信用的全面覆盖；2017年，将建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，实现资源共享。

　　据了解，在国家发改委和中国人民银行的牵头下，最近，由国家信用体系建设联席会议各成员单位编制完成的《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）（送审稿）》（下文简称《纲要》）已上报国务院，国务院常务会议已原则通过。《纲要》提出，下一步，全国社会信用体系建设将按照“一套组织体系、两个顶层设计、三大关键举措、四大重点领域、五大推进载体”全面展开。其中四大重点领域是指加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设。

　　中俄东线天然气合作项目备忘录

　　据报道，俄罗斯总统普京在会见来参加圣彼得堡国际经济论坛的中国国家副主席李源潮时笑谈天然气谈判：“应当对贵国政府的所有同行给予应有评价，他们在谈判中喝了我们不少血——中国人是非常了不起的谈判者。”

　　5月21日，中俄两国在上海签署《中俄东线天然气合作项目备忘录》，中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司签署《中俄东线供气购销合同》，确认从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年，总价值将达4000亿美元。

　　中俄天然气协议签署之后，价钱成为一时关注的焦点，而协议双方对此的保密。但通过简单的计算可得出每千立方米350美元左右的价格。

　　中国国家副主席李源潮同时表示，没有中国国家主席和俄罗斯总统的政治性决定，不会顺利达成协议。

　　发改委公布首批鼓励社会投资项目

　　5月下旬，国家发展改革委公布了《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》（简称《通知》）。该《通知》为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，进一步发挥社会资本作用奠定基础。

　　《通知》指出，将在基础设施等领域首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。据悉，推出的基础设施等领域鼓励社会资本参与的80个项目涵盖铁路、公路等方面，其中在电力领域共有36个项目，主要包含重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，所涉及的能源领域还包括油气管网及储气设施，现代煤化工和石化产业基地等。

　　本次在公布80个项目的同时也要求落实好项目监督监管等配套工作，共同做好本批公布的80个示范项目的组织实施、宣传引导、服务监管工作，通过推动实施示范项目促进社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动，切实激发社会资本进入基础设施等领域的积极性。