完善管理制度才能防范科研经费腐败

　　10月10日，科学技术部党组通报，审计署2012年4月审计发现5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元，目前已有8人被查处。

　　点评：高校科研经费成为一些人可以随意处置的“唐僧肉”，根源在于高校科研经费政出多门，缺乏监管，项目承担者往往只要拿来发票，就能领取几十万乃至上百万的科研经费。教育部近日通报的4起典型案例，让人触目惊心，某教授借用他人身份证件办个银行存折，就能套取68万元科研经费，就是一例。

　　近年来中央对高校科研经费进行审计和专项检查的频率不断提升，揪出的“蛀虫”越来越多，而且司法部门的治理方式也在不断创新，例如对科研经费腐败事件加强事后追查，建立黑名单制度，以加大违法成本，形成对潜在违法者的威慑。这些举措都取得了一定效果。不过，科研经费之所以问题频发，最根本的原因，仍然是其管理制度本身存在着漏洞和缺陷，所以最关键的改革还是要从根子上着手，完善制度建设。

　　首先，对于各种形式的科研经费，都应引入专业、严格的预算管理制度，从预算的编制、审核到执行，再到事后的绩效考核，以及对违反预算行为的问责，都要建立起一整套明晰的规则。其次，目前行政机关对资源配置拥有过强的权力，往往是行政部门主导立项和资金分拨，这不仅降低了经费配置的合理性与效率，而且鼓励了“官”、“学”两界之间不正当的利益输送。所以，应该改革项目形成机制，实行严格的专家评审，把权力与学术分离开来。

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