扶持足球的大红包即将出台

　　记者日前获悉，总局的上级部门对足球的扶持、对足协的管办分离改革方案有望在近期出台。虽然具体方案还不知晓，不过总局内部有工作人员则表示，“这会是一个激动人心的文件”，对中国足球的发展是一个重大利好。

　　本月初，足协、总局有关领导与上级部门共同商议支持中国足球发展的政策和资金的方案，这其中涉及了足协机构改革、内部管理、资金以及给俱乐部提供各方面的优惠政策，这份得到各部委联合支持的方案，将是对中国足球发展极大的支持。

　　目前这份方案的具体内容还无从得知，包括将会给予俱乐部提供何种层次的优惠政策也不清楚，但有关人士称，体育总局和足协的剥离被放在重要位置。

　　足管中心作为行政单位，更多的是对国家大政方针下的足球政策负责，它是政策的制定者，也是执行者，因而给中国足球的发展带来了体制方面的阻碍，成为制约中国足球发展的一个因素。有关方面也早就看到这方面的问题，因此管办分离的方案曾在2010年就作出过，但是详细方案却始终未能出台，而这一次的催化剂则是巡视组的进驻。在结束对总局的巡视工作后，巡视组的意见是“国家体育总局四位一体严重，职能职责部分需要剥离”，以足协为例，总局足管中心与足协为同一班人马，是人事制度上的大问题。

　　根据巡视组的工作进程，总局和足协对巡视组提出的意见和方案现在已经进入到了实施整改的层面，从总局来说，第一步就是要剥离总局与足协的人事关联，过去困扰足协多年的“一套人马、两块牌子”状况将成为历史。

　　其实足协早就开始做了很多铺垫。2014年，足协明确表示会在年内剥离行政和企业的人事关联，于洪臣从中超公司董事长职位上卸任，没有行政职务的马成全接任这一职位兼任职业联赛执行局局长。管办分离后，中超公司将承担起组织中超联赛的业务。

　　2008年，党中央、国务院就发布了《关于深化行政管理体制改革的意见》，要按照“政事分开、事企分开和管办分离”的原则推进改革，这也是中国足协的改革方向，这对协会来说是非常重要的管理机制变化。今后足协从总局足管中心分离出来后，将成立十三个委员会来负责制定中国足球的发展方向和具体业务，这已经被张剑写入了中国足球未来十年规划之中。中超公司负责中超联赛的运营、招商和管理，执行局负责监管和准入等方面的具体工作，足协负责提供裁判员、纪律委员会以及仲裁委员会等相关技术支持，这样的结构更加市场化和社会化，也被认为是与国际接轨的办法。现在有了比总局更高的领导和部门的政策指引，中国足球的改革进程势必加快，未来的发展前景也更被看好。

　　记者 程善 报道

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