不变的承诺

　　国土资源部定点扶贫赣南纪实

　　早在1987年，为响应党中央、国务院的号召，国土资源部（原地矿部）干部职工便踏上了江西赣南老区，开始了对这片红土地的定点扶贫工作。“赣南老区不脱贫，我们扶贫绝不脱钩”，当年一诺，27年坚执如初。扶贫大接力，带来了赣南大地日新月异的变化。

　　如今，面对新形势，又是一个新起点。“助力赣南苏区振兴发展，确保赣南老区与全国同步全面建成小康社会”，国土资源部在继续，并将奏响更强的音符。

　　用责任和使命助推老区振兴发展

　　一直以来，国土资源部十分关心、支持赣州发展，在用地计划、土地整治项目、矿产勘查开发、地质灾害防治、矿山地质环境治理等方面向赣州倾斜。

　　2013年，国土资源部先后出台了国家相关文件的贯彻落实意见，并连续两年出台支持赣州经济社会发展若干措施，对文件中的国土资源政策进行深化和细化，将政策转化为项目。

　　可以说，赣州的每一步发展，都凝结着国土资源部领导的心血和汗水；老区的每一个变化，都镌刻着国土资源部干部职工倾力倾情的深深烙印。

　　近年来，国土资源部使用国家专项计划保障了赣州33个重点项目用地，将赣州危旧土坯房改造纳入国家安居性保障工程并坚持应保尽保；在赣州实施城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡荒滩未利用地开发利用、工矿废弃地复垦利用三项试点工作，近两年共保障赣州经济社会发展用地8.1万亩；全市18个县（市、区）启动实施规划评估与修改工作，为龙南等工业园调区扩园升级和重大项目落地打下了扎实基础；把赣州列为全国矿产资源开发管理工作联系点，将赣南钨矿、稀土列入全国首批40个矿产资源节约与综合利用示范基地，支持开展地质灾害治理与矿山环境恢复；71个地质找矿、23个地质灾害防治及废弃矿山地质环境治理项目的实施，使矿山环境得到了有效治理。

　　长长的大“礼单”，保障力度之大、范围之广，前所未有，为赣南苏区振兴发展注入了强劲活力。

　　用不变的红色情怀点亮希望之光

　　回望27年走过的路，一种情怀始终依然。

　　当年，地矿部率先响应，时任副部长的方樟顺亲自率领有关人员到赣南进行实地考察，正式确定赣南为地矿部支援扶贫的定点挂钩地区。

　　从1987年开始，地矿部每年选派一批部机关干部，由司局长带队，深入赣州开展扶贫活动。

　　1993年起，国土资源部党组将“扶贫团”改为“扶贫开发中心”，作为事业实体，常年保持7人至10人驻扎赣州，而部机关干部锻炼则实行轮换制。

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　　尽管后来国家部委机关几经调整，但从原地矿部，到今天的国土资源部，对赣州的扶贫始终如一，“不脱贫绝不脱钩”的真情和豪情，化成了踏遍赣南山山水水的坚实脚印。

　　“全国十大扶贫状元”朱耀琪是原地矿部扶贫领导小组办公室主任、研究员，享受政府特殊津贴的专家。在开展地勘工作的基础上，朱耀琪组织实施了“赣南果业基地成土母岩——土壤环境优选评价”项目，编制了“赣南果业发展基地规划图”，让今天的赣南人民收获了漫山遍野的“致富果”——脐橙。

　　27年来，国土资源部累计派出专门从事扶贫工作的干部171人次，部系统参与扶贫的有3000余人次。累计投入扶贫资金近8.34亿元，实施扶贫项目近千个，引进资金2.54亿元，培训教师和农民1.76万人，有力地改善了赣南老区农村贫困地区生产生活条件，帮助贫困农民走上了脱贫致富之路。

　　与扶贫团队相辉映的，是国土资源部党组、历届部领导，无不一腔热情倾注红土地，心系革命老区。27年来，国土资源部历届党组、部领导成员心系赣南，情牵群众，先后有20多人次深入赣南调查研究，考察扶贫工作。

　　用持续的模式创新示范扶贫开发

　　走进赣县江口镇旱塘新村，8个建设点首尾相连形成一个数公里的大循环，农产品种植基地、香樟园、义竹苑、感恩亭等园林化特色明显，让人恍若置身于旅游景点。

　　村民们说，如果没有国土资源部的帮扶，农民增收就是一句空话，旱塘村就可能还是“晴三天干旱，雨三天成塘”，而不是今天的江西省“百佳优美村庄”。

　　同旱塘村一样，国土资源部因势利导，在其他13个重点示范村中，以田、林、路、水、村、房综合整治为重点，把扶贫开发与土地整理、整村推进、统筹城乡发展结合起来，在项目、资金方面予以重点倾斜和优先扶持，帮扶老区共建文明新村。

　　在兴国县埠头乡垓上村村委会旁，立着一块醒目的功德碑。碑上刻录着2007年至2008年间，国土资源部在该村重点实施推进社会主义新农村建设，进行农田土地整理和村庄整治等所做的各项实事、好事。

　　如今，垓上村村容整洁、产业“钱景”良好，已是一个远近闻名的现代文明新村。

　　多年来，国土资源部结合赣南地处山区、人多地少等实际，提出了营造“大扶贫”氛围、建立“大扶贫”机制、打造定点扶贫大平台的工作思路，积极探索扶贫开发新模式，着力寻求扶贫开发与小康建设有效结合的新路径。

　　据统计，国土资源部在赣南定点扶贫开发的14个示范村投入扶贫工作经费889.5万元，受益农户9326户。这14个示范村，有效带动了赣州重点村基础设施条件的改善。针对赣南贫困乡村基础设施落后的状况，国土资源部在赣州实施路桥建设项目165个，解决了95万人的行路难问题；实施农田水利建设项目89个，改善了34个村的农田灌溉63261亩，较好地解决了民生问题。

　　这14个村，在赣南树起了一个新的扶贫标杆。

　　用专业的矿业底气抒情山水间

　　多年来，国土资源部依托地勘行业优势，在赣南大地实施了矿业勘察开发、航空遥感等大批具有行业特色的扶贫项目，使“世界钨都”和“稀土王国”的名片更加熠熠生辉。

　　西华山是我国发现最早的钨矿矿山，此前，该矿由于资源枯竭处于停产状况。“国土资源部在西华山开展危机矿山接替资源找矿项目，直接给企业带来3亿多元的经济效益，可延长矿山服务年限3年。”江西西华山钨业有限公司总经理李鉴明感激地说。

　　从1987年首个扶贫团开始，国土资源部就将矿业开发扶贫作为突破口，开展了贵金属、有色金属和以萤石为主的非金属普查找矿，前后完成227项地矿项目的勘察开发，无偿向地方提交矿产地勘察资料112处，探明的矿产资源潜在价值有4000多亿元。

　　石头本是无情物。国土资源部扶贫的春风，却拂醒了一座座沉睡的深山。

　　会昌县岩背锡矿在生产初期，由于电力供应、资金投入不足，年产值不足1000万元。国土资源部把岩背锡矿作为重点扶贫项目，将多年积累的所有地质勘察资料无偿移交给会昌，与当地一起论证采选工艺及矿山规模，解决建设资金问题。如今，岩背锡矿已成为我国第三大锡矿。

　　不仅仅是矿产勘察开发，国土资源部凭借专业特长舞东风，帮助赣州实施了航空遥感、矿山治理、土地整理等大批具有地勘行业特色的扶贫项目，给赣州大地带来众多“意外收获”。

　　赣南是典型的暴雨型地质灾害易发多发区。为此，国土资源部投入资金对矿山环境进行恢复性治理，让赣南废弃矿区重现生机。同时，拨出100多万元专款，对赣南大地进行航空遥感综合调查，制作相关资料，让其“世界橙乡”之路迈得更坚实。

　　用“扶根”的使命担当授之以渔

　　“治穷先治愚，扶贫先扶智。”国土资源部科学探索发展农业产业、科技培训、捐资助学等多种扶贫途径和模式，为扶贫县、乡、村的长远发展进行规划和扶持，并以提高贫困人口综合素质为根本出发点，解决贫困农民的“穷根”问题，推动赣南老区振兴发展。

　　多年来，国土资源部帮助赣州各地立足资源优势，搞“一村一品”农业规模生产，让致富的希望在千家万户生根、开花、结果。为增强农民“造血”功能，国土资源部把农业产业扶贫的落脚点放在科技培训和推广上。27年来，国土资源部实施人才培训、教育扶贫项目146个，累计培训5.1万人次；援建、联建了12所国土资源希望小学，改造了25所贫困乡村小学的危房校舍，建筑面积近2万平方米；派出部机关12名公务员到贫困中小学支教。

　　时光荏苒，岁月如歌。国土资源部27年的扶贫大接力，为赣南等原中央苏区的振兴发展做出了宝贵的先行探索。

　　迈步新征程，国土资源部定点扶贫之歌依然嘹亮、铿锵。

　　□谢满生 曾艳

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