十个要点，我们的调查

　　21日21时18分，中国足协官网发布了《接受批评和监督付诸务实努力》的回应，全文2432字（不含标题），导语305字，其中第5、6、7段谈论的是成绩，字数达到了999字，去掉这两部分，足协总结性的文字仅仅1128字，这还包括结尾部分，而足协号称其所做的工作（成绩）包括十个方面，那么，经过本报记者的调查，让我们来看看足协到底做了些什么呢？

　　1.足协：8月，国务院足球改革发展部际联席会议办公室印发了《中国足球协会调整改革方案》并向社会公布，足球中心撤销，足协改制，调整改革协会人事、财务、外事等各方政策，为解决禁锢事业发展的制度难题、理顺足球管理体制、创新足球管理模式打下基础；8月至今，协会加紧制定人才保障、外事管理、财务管理等措施，以便实现改制后的迅速、平稳、有效过渡与衔接，并启动总体方案各项议题、重大足球热点问题的研究与落实。

　　记者调查：从《中国足球协会调整改革方案》发布至今已经将近四个月，在这么长的时间里足协的改革可以用无所作为来形容，各地都加快了足协改革进程，而中国足协进展缓慢，甚至不如广州等地方足协的改革速度。

　　首先，足管中心迟迟未能撤销，虽然调整改革方案已经明确撤销足管中心，可是“要撤销还要有上级部门的文件”，但是这份撤销足管中心的文件什么时候来，据悉“没有时间表”。

　　其次，人事改革陷入僵局，在足协改革方案中明确规定可以按照个人意愿一次性选择去留，但是从9月底开始，足协以“组织安排”为由，与足管中心6名工作人员谈话要求他们离开足协，但是没有任何过硬的理由，其中3人选择离开，而其余人员表示不会离开，并选择了更为过激的反应，由于缺乏透明和监管，人事改革陷入僵局。最重要的两项改革进展缓慢，整个领导班子的工作能力受到质疑，内部职工的积极性都受到影响。

　　2.足协：9月，协会面对海内外发布招聘公告，以不拘一格的招聘方式，希冀吸纳社会各界专业骨干人才加盟。

　　记者调查：足协发布招聘启示以来共有社会各界一千五百人参加招聘，可是进入报名程序后，后面的招聘程序外界一无所知，耐人寻味的是，现在招聘程序已经进入到了面试阶段，很多报名人员自己都不了解情况，招聘程序中的“公开”和“透明”并没落实。

　　足协的人事招聘受到了外的质疑，包括足协内部和省市足协都在谈论足协的招聘时机不符合常理，显得比较外行。足协改革方案发布后，正确的做法是首先做好足协内部架构设置，再根据机构设置来完成部门人员搭建，在这个基础上进行招聘。而现在足协完成足管中心撤编后，各个职能业务委员会以及下设执行部门组建都未完成，却大张旗鼓地开始招聘人员，被圈内人批评为“房子还没买，就开始买家具了。”很多省市足协都质问“这次是为总局足管中心招聘还是为足协招聘？”

　　据了解，包括足球改革部际联席会议办公室在内的人员都错误地认为应该多招入人员来解决足协工作忙碌的问题，可是作为一个国家足协，更多的是应该通过各省市、地方足协来发展中国足球，这是所有协会的高效、实用的管理模式，但是足协却选择用直接增加工作人员的办法解决。

　　3.足协：《中国足球发展中长期规划》、《全国足球场地建设规划》、校园足球相关规划等，已经初步形成政策文件。

　　记者调查：足协提及《中国足球发展中长期规划》等文件形成初稿，但是实际上暴露了中国足协工作效率低下，2014年2月中国足协召开了一届足代会，按照足协章程和当时会议要求，是需要在足代会上审议通过《中国足球发展中长期规划》等文件，但是由于该规划涉及太多问题，未能在会上得到通过，因此直到两年后的今天还在“形成初稿”，这个效率不能说高。

　　其实在2014年足协召开足代会的主要目的是通过足协的机构和人事改革，其中主要目的是让蔡振华当选为主席，张剑等人当选为足协副主席，而《中国足球发展中长期规划》没通过后，本来会议表示“这个规划最迟在2015年上半年完成”。据悉，讨论稿的中长期规划太多空话和套话，就连中国足协副主席、教育部体卫艺司司长王登峰当时谈到规划时也表示：“解决任何问题的前提是先得把问题搞清楚，然后找出差距，制订出一个循序渐进的目标。如果只是为了说说，做出过高的期望，可能会让人更容易失望，而且也可能不是解决问题的办法。”不知道新出台的规划会是什么样的。

　　4.足协：在对校园足球的重视与工作铺设下，开展中小学校园足球特色学校已经从原来的5000所发展到8000多所。

　　记者调查：虽然2008年开始总局与教育部共同成立全国校园足球工作办公室，但是现在校园足球已经全部由教育部接管主导，可以说跟国家体育总局和中国足协没有任何直接关系，甚至在夏季中国足协准备举办校园足球夏令营时，还遭到了教育系统的各种阻碍，无论是总局还是足协都难以把校园足球工作还列为自己的“政绩”。

　　现在教育部主导校园足球工作后，在很短的时间里，构造了整个发展体系，计划是打造2万所足球特色学校，并计划培训数十万名的体育教师，聘请国外教练，并且选拔体育老师进行海外专业培训，这些都已经在实施当中，先不论是否专业，但是至少体现了教育部的工作效率和执行力，而中国足协在校园足球方面已插不上手。

　　从全国校园足球办公室的命运就可以看出端倪，当时成立后，教育部和足协人员联合办公，由于机构部门没有编制，一直到2015年上半年都处于“无照驾驶”阶段，是连公章都没有的“三无单位”。面对政府只能以国家体育总局足管中心名义，去召集学校老师开动员大会，组织地方足协时又需要用中国足协名义，这样尴尬的局面在今年上半年随着教育部明确主管校园足球后就结束了，因此中国足协谈不上对校园足球有太大的帮助。

　　5.足协：青少年足球的资金保障得以大举提升，全国性青训中心正积极布点，并完善构建竞赛体系，为青少年足球发展搭建科学竞赛结构框架。

　　记者调查：今年足协在成都召开了青训工作会议，发布了青训中心布局点和工作细则，但是作为中国足球协会，结果青训布局却不是全国性的，竟有多达至少5个省未能进入青训工作布局点，引来这些省市的不满。特别是青训布局有了资金保障，每个省市都会拨款帮助地方会员协会建设自己的青训中心和竞赛体系，因此未能进入布局点的省市都有很大意见，现在发展青训，资金是最大的缺口，足协的青训系统布局未能让所有省市自治区进入规划成为弊端，未能实现“全国一盘棋”。

　　足协发展青少年足球最大的问题在于，一直未能建立全国性的青少年竞赛框架，多年来，足协只是负责组织全国性的赛事，围绕全国比赛做大量繁重工作，但是始终未能理顺与各地会员协会的青训赛事衔接工作，其实应该与全国竞赛赛事相同，构建全国赛、大区赛、省市直属会员赛以及市、区县等地青训等级赛事，才能可持续地发展青训，这也是欧洲各国的一个青训发展之路，单靠青训中心是无法达到效果的。

　　6.足协：对足球市场的大规模注入，让联赛呈现快速发展的新局面，随着对职业俱乐部准入和审核的加强，俱乐部建设气象一新。

　　记者调查：尽管广州恒大21日夺得了本赛季亚冠冠军，中超俱乐部今年表现抢眼，但是这并不能掩盖国足失利的惨痛，在俱乐部层面今年足协和中超公司运作都加大了俱乐部的话语权，甚至连中超公司总经理的薪水都由俱乐部参与的股东会来确定，恰恰是增加了俱乐部的决策权，俱乐部运营和组织都以市场行为主导，让中超联赛呈现上升趋势，上座率和收视率逐年上扬，“规模注入”恰恰是社会力量的反映。反倒是足协裁委会选派培养的裁判今年漏洞百出，给中超联赛和俱乐部添堵，最“经典”的就是山东鲁能对广州恒大的收官战，边裁的误判成为收官阶段的转折，将广州恒大逼着最后一轮客场力拼北京国安，球队无法调整，也影响了“11·17”的世预赛之战，那个越位球判罚或许是中国足球影响最大的一次误判，但是足协在两千多字的回应全文中只字未提。

　　必须说明的是，足协的准入和监管并不是今年才有的，准入标准是中超创办之初就要求的，从2004年中超开始执行十八条准入标准，到监管审核只是例行公事，属于足协的份内之职，这个时候拿出来说明俱乐部“气象一新”，时间跨度也太大了。

　　7.足协：资本今年中超联赛现场场均观众突破2.2万人，近年连续位居亚洲第一，联赛市场开发持续增长，赛事媒体版权销售实现重大突破。

　　记者调查：对很多中国足球的新人来说，中超现场观众突破2.2万人似乎是个了不起的成绩，但是中国职业联赛最高的上座率出现在1995年，当时场均2.4万人，上座率高并非现在一朝一夕的功劳，如果说是成绩也只能等超过2.4万人后再来评价。

　　今年中超联赛上升势头和赛事版权销售创新高，也是各方共同推动的结果，今年国务院大力发展体育产业，就在上周总局还召开体育产业发展会议，群众体育发展加速，成就体育产业社会消费的极速上升，中超作为足球运动项目的领头羊有这样的成绩是大势所趋。

　　中超媒体版权卖出5年80亿元的天价，其实是市场竞争的结果，必须提到的是，版权费曾可能卖出更高价钱。当时制定投标标准时，中国足协竟然以没有国内转播经验为由把万达集团入主、有着世界杯转播经验的盈方筛选出局，令人瞠目结舌，本来是体奥动力与盈方“双雄会”的局面，最后变成体奥动力一家独大，其他竞标企业未超过50亿，没有竞争、最终以他们报价成交，未能制造更大收益，所以，在这件事上更需要做的是检讨。

　　8.足协：中甲联赛结束了多年来“裸奔”尴尬，中甲、女超均实现了冠名和媒体版权零的突破。

　　记者调查：现在中国足球发展迎来利好时期，国务院大力发展足球，各级领导高度重视，在此大背景之下，中甲和女超冠名和媒体版权出售实属必然。在购买者中，还有乐视这样有资本背景的企业进入，这证明现在对企业而言是进入足球项目的好时机，对足球管理机构只是一种被动接受的过程，一个可以证明的例子是，直到现在足协都没有成立中甲公司或女超公司来招商运营这些赛事，只是委托足管中心下设的商务部来负责，这两项平时无专人筹划推广的赛事能够卖出去，只能证明足球环境的改善，而不是足协工作的得力。

　　就在上个月，一家深圳媒体机构还召集了各家中甲俱乐部研讨成立中甲公司的可行性，足协这次是以“受邀代表”身份参加，而不是召集者，足协近期更没有成立中甲公司的打算，这证明了足协在中甲联赛上的鲜有作为，中甲版权的出售中实在看不到足协的主观能动性。

　　女超就更不用说了，乐视介入后是作为转播方提供转播，但是女超联赛的推广足协同样毫无作为，其实就在所有人关注国足和恒大的同时，女超联赛也在各地同时进行，但是各地鲜见报道，就在昨天上海女足1比0击败了长春女足夺得了冠军，足协官网也没有及时更新这个消息，可见对女超联赛的态度。

　　9.足协：足协杯扩军为业余联赛推广搭建了更高层次平台。

　　记者调查：足协把足协杯作为业余联赛推广搭建平台的提法是有问题的，一个国家联赛更应该打造一个竞赛体系，而不是把自己组织的某项比赛作为另一项比赛的所谓“推广平台”，足协成立至今的六十年里，只有中超、中甲、中乙三级联赛，全国业余联赛也仅仅是不到十天就结束的赛会制，以这样的竞赛体系搭建，想要打好足球基础是很难很难的事情。

　　现在全国业余联赛在海口刚刚结束，今年更多的队伍目标是闯进前四名进入乙级联赛，海南海汉、柳州远道等多家俱乐部都加大投入，目标直指中乙，正是因为联赛架构设置才让更多俱乐部逐级进入更高等级联赛，而不是足协杯成为业余联赛的推广平台。同时，中乙联赛中已经有北理工、包头南郊以及多达4支俱乐部打算退出明年的中乙联赛，这样业余联赛增补的队伍更多，这造成了明年中乙联赛扩军的难度，更可能影响到中甲和中超联赛扩军时间表，这就是足协长期忽视低级别联赛搭建的恶果，更加证明了联赛架构体系不完善对一个国家足球发展带来的伤害。

　　10.足协：“谁是球王”、“我爱足球”活动热火朝天……

　　记者调查：足协总结中把一档电视节目的热火朝天作为成绩，事实上足球圈对总局和中国足协大力推动这样的“足球活动”存在很大质疑，足协作为足球的专业机构更应该去做专业的事情，而不是这样的一档电视节目演变而来的“全国性赛事”。这项始于2014年的“谁是球王”活动，当时主办方是体育总局及中央电视台和相关公司，目的是做一档足球电视节目，由于有更高领导关注，因此做得风生水起。去年总局下发的这项赛事活动中，都是通过体育局来主办分区赛、大区赛以及全国总决赛，匪夷所思的是中国足球协会只是其中一个协办单位，而不是主办单位，可是最后各地实际执行的都是各地足协。

　　今年“谁是球王”改名为“我爱足球”，中国足协成为主办单位，“我爱足球”这项活动的目的并不明确，如果是培养青少年，已经有了U系列联赛，如果是发展群众体育，又有了业余足球联赛，五人制又是一个单独的竞赛体系，至今足协也没有能够说清楚搞这个的目的是什么，作为一个专业的足球领导机构，人们认为不应当去做这么一件“业余”的事。

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