保障房建在沙漠里，谁的主意？

　　据媒体近日报道，陕西省横山县最大的保障性住房项目凤凰新城建设在毛乌素沙漠，距横山县城约40公里，距榆林市区20多公里。至今，规划2104户居民的小区实际入住96户。由于不通公交，没有市政供暖，周边没有学校、医院，10多名业主起诉了开发商。还有购房者宁可选择已交的首付款不要，也要放弃房子。

　　保障房居然建在沙漠里，横山县相关决策部门果然有才。不知道，这一完全违背常识的项目，如何通过层层审批验收？有没有向社会公示？是否通过了环境评价、资源承载评估？

　　现在好了，房子已经建起来了，住户也已经掏钱了，而这一项目也作为当地政府建设保障房的主要政绩被大肆宣传。

　　老百姓的幸福感总归是朴实的，然而，面对“孤岛式”的沙漠生存，黑灯瞎火、一应设施啥也没有，人们才真正发现了“幸福感”的不靠谱。“不靠谱”首先体现在当地政府决策的草率。客观而言，这些年来，横山的发展速度确实很快，当地政府提出的“榆横一体化”也算是一个令人振奋的目标。但是，城市发展不能只看眼前，还要遵循客观规律，以横山有限的人口规模，更要慎提“榆横一体化”。通过把以安置低收入群体为主的保障房建到沙漠里，率先与榆林“一体化”，这样的试验也未免太昂贵了。

　　其次，不能因为保障房相对便宜，就罔顾民众利益，将保障房动辄建到远离城区、远离正常人生活的地方。既然沙漠那么好，为啥县里的公务员小区不建到沙漠里呢？说到底，此举无非是对低收入群体的歧视。表面上看，选地偏僻的保障房只是影响到生活的方便与否，实则伤害的是民众的公平感乃至城市的元气，加剧城市族群中原本存在的对立与割裂感。

　　不必讳言，城市中心、商业密集地区的土地价格较高，地方政府不愿把这些高地价的位置拿出来建廉租房或保障性住房。也因此，很多城市的保障性住房最终还是不可避免建在了城郊。对此，一方面，地方政府应该考虑到居民的实际生活难处，尽量在配套上想得周全一点。不妨先从基础设施建设做起，举凡道路、市政建设、水气电，以及医疗、教育、生活设施等，都应该同步安排考虑，使之尽快形成气候。这是居民日常生活的基本保障，理应一体规划、一体建设。

　　另一方面，在规划上，还是应该尽量避免类似建在沙漠上的“孤岛式”生存方式。比较理想的规划是，把保障性住房与商业住宅搭配混建，这在很多地方已有先例。据媒体报道，厦门市保障住宅与商品住宅同步规划，同一栋楼里，可能一门是廉租户，二门是保障性商品房，三门是经济适用房。这样就将各阶层人群掺杂起来，最大限度地避免形成贫民窟。

　　城市规划不是简单的技术问题，往往对应着复杂的民生问题。保障房建在哪里也不仅仅是一个选址问题，而是牵涉到民众能不能感受到政府温度的社会问题。作为一项联系政府与民众的德政工程，前提是把工作做实、做细，总是想着把保障房建在沙漠上，怎么可能会根基扎实？！

　　作者：胡印斌，媒体评论员

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