正式注销，足管中心结束22年使命

　　1月5日，国家事业单位登记管理局管辖事业单位申办事项办结通知显示，国家体育总局足球运动管理中心（以下简称足管中心）已于当日注销，结束了22年的使命，而中国足协已成为独立的社团法人。

　　足管中心本就名不正

　　1995年1月3日，足管中心成立，为体育总局直属事业单位，又是中国足协常设办事机构，被赋予对足球运动项目全面管理的职能。

　　其实，足管中心的成立有些名不正言不顺，当时，总局的前身、体委的计划是，把各项目放到体育总会下的各个单项协会进行管理，这缘于体育去行政化改革，以及社会化的趋势。但在体委改制总局的过程中，为了解决人员行政级别的问题，把各项目改为项目中心，上报上级单位审批。原本主管事业单位的编制办，并不同意包括足管中心在内的各个项目中心单立为司局级单位，但总局一直坚持并做了很多努力，最终通过了审批，这个并不符合体育项目发展规律的机构，就这样横空出世。

　　足管中心设立后，最大的作用就是将足球运动行政化，饱受诟病。由于足球是体育改革的试点，足管中心一直都以足协的名义开展各项业务，如果不是“两块牌子、一套人马”，也就失去了作用。过往，总局总是通过足管中心，空降或任命中国足球的“掌门人”，而这些“掌门人”，并没有在推动中国足球运动发展中起到什么关键作用，还经常出现一些“拍脑袋”的决策，让足球圈人士大跌眼镜。此后，撤销足管中心的呼声越来越高。

　　去年2月便开始撤销

　　2010年的反赌扫黑运动，多名足管中心官员落马，包括谢亚龙、南勇、杨一民这样的局级（或副局级）干部。外界反思，行政化管理中国足球的弊病需要消除，为此，2011年，总局酝酿撤编足管中心，2012年，要求作出撤编方案，但此后一直搁置。

　　2015年，国务院发布《中国足球改革发展总体方案》，撤编再次启动，2016年2月，总局向国家事业单位编制办提出撤编，26日，中国足协相关负责人介绍，足管中心已撤销，足协与总局的“脱钩”已基本完成，曾经“两块牌子、一套人马”组织构架成为历史名词，不复存在。

　　《中国足球改革发展总体方案》指出，“改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。”

　　这样，位于夕照寺东玖大厦七楼大厅的背景墙就只保留了中国足球协会，取消了“国家体育总局足球管理中心”的牌子。

　　不过，由于撤编程序较多，一直未能办结，中间足管中心还两度输掉了与员工的官司，这是撤编中的一个插曲，直到今年的1月5日，历时近一年的足管中心撤编结束，足协终于进入正常的工作状态。

　　2018年全部中心都撤编

　　足管中心正式撤编的同时，1月5日和6日连续两天，足协内部进行了全员述职，对2016年的工作进行总结。

　　这是第一次以足协工作人员身份进行的述职，颇具历史意义，因为在过去的22年里，都是以足管中心事业单位名义进行述职，这样的改变让员工们有些感慨。不过，足管中心撤编后来到足协工作的人员，很多放弃了事业单位编制的“铁饭碗”，需要勇气，而这，很大程度上源于他们对足球事业的热爱。

　　上周，总局对各项目中心主任传达了领导对篮球改革的十点意见，其中指出，“改革不能伤害干部群众的个人利益，目前中心的有些改革是违法违规的。”其实，指的就是“足管中心”，原中心的一些人员，在分流中出现了打官司告状的情况。总局要求违法、违规现象要得到纠正。

　　十点要求中还明确规定，“不准备撤销项目中心，一部分人可以去体育协会，如果效果不好还可以再回中心”——其实，这更符合转型期总局各项目中心的改革实际，如果暂时保留足管中心，让相关人员有再次选择的机会，可能会更稳妥。但是，1月5日，足管中心已撤销，他们也没了退路。

　　不过，既然足球是试点，那么就要做好“牺牲”的准备，而且，即使保留，也只是暂时的，总局已规定，所有项目中心都要在2018年撤编。

　　从目前看，足管中心撤编，只是“政社分开”，尚未达到“管办分离”的地步，职业联盟成立后，才算是真正的分离。

　　记者程善报道

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