阿里成为全球贸易投资“药引”

　　G20杭州峰会为世界经济再平衡提出的“中国方案”，其中重要一项就是促使发展中国家和中小企业有效融入全球价值链，令其从新一轮全球化发展与更深度的产业链合作中获益，这也是此次峰会的重要使命。

　　除了治理全球经济的“药方”，二十国集团（G20）领导人杭州峰会还有种种让人难以忘怀的“花絮”：韩国总统专机头顶中韩两国国旗、巴西新任总统在杭州试穿皮鞋当即买下、土耳其总统街边餐馆用餐……然而，最特殊的一道风景莫过于阿里巴巴董事局主席马云忙前忙后接待到访的多国领导人了。

　　9月2日，印尼总统佐科到访阿里巴巴，体验前沿科技VR购物之余，热情邀请马云担任印尼经济顾问。9月3日，加拿大总理特鲁多到访，带着加拿大的四大“国宝”级美食，在天猫当起“推销员”。9月4日，意大利总理伦齐到访，登门宣传自家红酒，而这已是伦齐与马云的第六次相见。9月6日，马云迎接澳大利亚总理特恩布尔及其代表团。

　　为什么各国政要频频到访阿里巴巴，与马云热络互动？

　　贸易壁垒亟待破解

　　“对加拿大商界来说，今天是令人振奋的一天，他们在全球最大的网上销售平台拥有了一个永久的家，并且通过这个平台连通中国消费者。”开启天猫国际加拿大国家馆后，加拿大总理特鲁多说，这是让加拿大企业和人民共同受益的合作。

　　据悉，世界上超过一半的大西洋硬壳龙虾产自加拿大。长期以来，加拿大龙虾出口过度依赖美国市场，出口至美国的份额占其出口总额的四分之三。而2008年至2012年，受到国际金融危机和贸易保护主义的影响，龙虾价格大幅下跌，很多加拿大渔民失业。

　　贸易保护主义常常与经济不振和贸易萎缩相伴而生，并加剧经济危机的恶化。贸易保护主义的盛行也在一定程度上阻碍了全球贸易增长，特别是在经济全球化时代，各国经济相互高度依赖，以邻为壑的做法不仅无益于世界经济走出危机，反而将减缓甚至阻碍世界经济复苏。

　　今年6月，世界贸易组织（WTO）、经济合作与发展组织（OECD）及联合国贸易和发展会议联合发布的《G20贸易投资措施报告》显示，自2015年10月中旬到2016年5月中旬，G20成员共采取了145项新的贸易限制措施，平均每月21项，远超上一个评估周期，也是自2009年开始发布这一报告以来数量最多的。截至2016年5月，G20自2008年以来报告的1583项限制措施中，仅有25%被取消，仍有1196项措施继续存在。

　　为此，在今年的杭州峰会上，G20成员将减少及不采取新的贸易保护主义措施的承诺延长至2018年底，并重申决心实现这一承诺，同时支持世贸组织、联合国贸易和发展会议和经合组织予以监督。

　　然而，自由贸易总是有点像古罗马神学家圣奥古斯丁，“让我以赤子之心向主，但一直没有实现”。换句话说，为了让自己变得强大，各国总是热衷于从贸易保护主义和重商主义中尽可能地攫取最大利益，然后劝导别国实行自由贸易。

　　在推动贸易自由化、反对贸易保护主义、构建全球贸易规则方面，自2008年第一次G20华盛顿峰会起，支持多边贸易体制成为历届峰会固定的重要议题。G20成员一致倡议支持多边贸易体制，抵制贸易保护主义，为应对危机发挥了重要作用。但是，当前WTO多哈回合谈判进展艰难，主要成员对是否坚持多哈发展授权已经公开表示出分歧。与此同时，各种类型的区域贸易协定发展迅猛。

　　G20杭州峰会上，有不少人认为，马云站在了修订全球贸易“游戏规则”的倡导者位置上，给维护和发展开放型世界经济开出了“药方”。

　　2016年以来，阿里巴巴集团呼吁建立世界电子贸易平台（eWTP），以顺应当前互联网经济飞速发展的时代潮流，更好帮助全球中小企业发展，促进普惠贸易和数据经济增长，塑造互联网时代的全球化贸易新规则。eWTP倡议得到了国际社会包括联合国机构在内的众多国际组织、政府机构、工商界、智库学者和消费者社群的积极回应和高度认同。

　　经贸的、电子商务的规则引领，是我国进入国际规则引领的抓手之一。全球化趋势不可逆转，在G20成员或者发达国家是有共识的。eWTP类似于全球经贸体系的重新建立，是为多方治理的全球化打造基础性的规则，而且这个基础性的规则不同于过去狭义国家主导，而是由全球市场共同主导。

　　加强全球投资政策协调

　　在第十九届中国国际投资贸易洽谈会上，联合国贸易和发展会议发布了2016年《世界投资报告》。《报告》透露，当前跨国企业持有6万亿美元的资金，但由于缺少投资机会和投资环境的不确定性增多，未能将资金转化为投资。《报告》预测，2016年全球外商直接投资（FDI）流量预计将下降10%至15%。

　　投资是世界经济增长的重要引擎，特别是在跨国公司主导的全球价值链时代，投资与贸易的联系更加紧密，投资也发挥着促进贸易增长的重要作用。而全球投资政策缺乏协调性、保护主义抬头是FDI低迷的症结。

　　全球投资规则的构建历经数次失败，种种努力陷入窘境，这与发达国家和发展中国家之间的内在分歧以及发达国家之间的矛盾分不开。长期以来，发达国家是主要的资本输出国，强调投资准入自由化和投资保护；发展中国家是主要的资本输入国，强调通过监管及限制，保证外资的安全性以及对本国经济社会发展的积极作用。

　　当前，投资领域的国际规则已经严重滞后于投资的发展，亟须全球投资政策的协调和规则的建立。

　　协调多边投资政策历史上有很多机构和国家做过尝试，如1995年OECD试图缔结多边投资条约，但没有成功；2001年WTO多哈会议宣布推动多边投资框架的谈判；2003年9月的坎昆会议无果而终，使得多边投资框架谈判未能如期启动。

　　联合国贸易和发展会议的数据显示，截至2015年底，全球已签署国际投资协定3304个。然而，这些协定不仅形式多样、条款各异，而且相互交织、重叠，严重碎片化，一个全球性的投资治理机制将大大降低投资者在全球投资的成本，为投资者提供一套最低保护标准，提高投资规则的一致性和预见性，从而大大促进资本的全球流动，优化资源的全球配置。

　　G20成员是全球投资主要输出国和接收国，签署的投资协定占国际投资协定总数的比例超过40%。因此，G20在加强投资政策协调问题上需要发挥应有的作用。G20杭州峰会核准了《二十国集团全球投资指导原则》，作为首份关于投资政策的多边指导性文件，这一指导原则将有助于营造开放、透明和有利的全球投资政策环境。

　　发展包容协调的全球价值链

　　要扭转世界经济持续性放缓甚至衰退的根本在于提高全球经济体生产力，提高资本和技术的配置效率，扩大全球创新基础设施投资，深化全球价值链分工效率与合作水平。

　　过去几十年来，中国主要是在很多产业链的下游组装，依靠低廉的劳动力与原材料成本优势，专注于特定环节的生产，使单一产业成为重点发展对象，导致该产业过度发展，造成产业结构失衡。典型案例如中低端制造业、代工生产等，多见于新兴经济体。

　　这种情况在最近几年已经开始发生变化。中国在全球价值链中的位置与中国经济在全球经济中地位快速上升是紧密相关的。由于中国在世界经济中深度参与，使得包括汽车整车和零部件行业、机械、电子、纺织品行业在内，全球的产业链拉长，效率提高。随着人力成本的提高，使得以廉价劳动力为竞争力的行业优势在消失，中国的比较优势和经济结构都在发生转变，中国在全球价值链上的位置也在发生转变，开始不断往上游走。

　　特别是2008年全球金融危机之后，“全球价值链与增加值贸易”迅速成为全球贸易、投资、价值链以及分工领域的研究热点，各国也都已认识到全球价值链发展的重要意义。

　　随着全球生产网络以及新一轮产业革命与新一代信息技术革命的推动，全球价值链正在成为世界经济的一个显著特征。东亚以及亚太地区的区域一体化进程不断加快，亚太经济合作组织（APEC）成员间关系日益密切，东盟一体化、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中韩FTA、中日韩FTA等区域贸易协定不断推进。在这种区域性生产和服务网络不断深化的背景下，各国均做出各种改革，试图通过加强区域合作来融入产业价值链中，全球价值链将进入一轮深度整合期。

　　全球价值链时代，各国间经济联系和影响达到了前所未有的程度，呈现出“你中有我，我中有你”的特点，包容、协调的全球价值链对促进贸易投资、经济增长和就业具有重要作用。

　　发展中国家应利用自身比较优势融入全球价值链，进而促进自身发展，也为全球贸易做出贡献。但不容忽视的是，全球价值链在发展中还面临着诸多问题和制约，特别是一些发展中国家和中小企业，在融入全球价值链并实现向上攀升方面还存在困难。

　　G20杭州峰会为世界经济再平衡提出的“中国方案”，其中重要一项就是促使发展中国家和中小企业有效融入全球价值链，令其从新一轮全球化发展与更深度的产业链合作中获益，这也是此次峰会的重要使命。

　　而残酷的现实却是，无论WTO还是自贸区谈判，制定贸易规则更多考虑的是大企业诉求，中小企业则大多只能附着在跨国公司或大型企业边上，为它们做代工和贴牌生产。如今传统WTO框架下的增长动力正在弱化，小企业开始成为全球化一股新的驱动力，其地位的上升衍生出话语权的抬升。

　　旨在服务于全球中小企业，或者中小企业参与全球电子商务平台规则制定的eWTP，是解决经济中最活跃但却长期处于弱势地位的中小企业和个人网商买全球卖全球的最佳平台，同时又是全球跨境电子商务快速发展的最佳途径、普惠经济金融实现的最好通道以及消除数字鸿沟实实在在的手段。

　　文/顾学明 本刊记者 张利娟

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