党际关系是南中两国双边关系的基础——专访南非驻华大使多拉娜·姆西曼

记者 ：金砖国家领导人第九次会晤9 月 5 日在厦门落下帷幕，这意味着金砖国家合作机制开始朝着其第二个“金色十年”奋力前行。有舆论认为“金砖 +”机制已成为全球治理中的重要力量。您如何评价金砖合作机制目前在国际事务中扮演的角色和作用？

姆西曼 ：自金砖国家合作机制建立以来，其发展彰显了发展中国家从自身角度出发有效应对全球话语体系相关问题，提升全球话语体系价值的潜能。金砖国家合作机制让有志于构建更加民主、包容的国际秩序的国家获得了实现自身潜能的途径。

从根本上讲，金砖国家合作机制在强化国际秩序，坚持多边主义原则和保持联合国世界中心地位的同时，成为了阐释国际经济政治形势的另一种声音。

金砖国家合作机制最重要的成就之一是为专家学者、青年人、商人和其他各行业人士交流互鉴搭建了平台。南非重视金砖国家合作机制，不仅因为该机制是国家间经济合作的平台，更重要的是，该机制让“沉默”的人得以发声。金砖国家政治体制、社会和文化的多样性为各国探索参与国际事务的新路径提供了便利。

在金砖国家合作机制的各项成果中，让南非最为受益的是金砖国家新开发银行的成立和应急储备安排的建立。这二者不仅是现有国际金融机构和金融安全网的补充，更是发展中国家的应急库。发展中国家可以通过调动应急储备安排雄厚的资金储备（金砖五国的外汇储备总额预计约为 4 万亿美元）解决不时之需，并应对现行体制存在的问题。通过投资发展中国家基建和可持续发展项目等关键领域，新开发银行能助力金砖国家和其他发展中国家发展。应急储备安排是应对国际收支平衡和汇率浮动等问题的又一张安全网，也是各发展中国家在困难时期可以依靠的第一“港湾”。该安排还有助于提高金砖五国货币在汇兑时的使用率。

在西方国家保护主义日渐抬头和全球经济复苏面临多重挑战的背景下，金砖国家积极维护开放的多边国际秩序，展现出了蓬勃的生机与活力。

金砖国家在众多国际场合用一个声音说话。2017 年 4 月 18 日，中国常驻联合国特命全权大使刘结一代表金砖国家在可持续发展高级别政治论坛上发言，标志着金砖国家首次用同一个声音在联合国会议上就国际事务发表看法。

金砖国家成员国还未就“金砖 +”概念展开正式讨论。但我们都知道，“金砖 +”旨在通过对话与其他发展中国家和国际组织建立更广泛的伙伴关系，这将提高各国在双边贸易、多边贸易和相互投资领域的合作效率。金砖国家会就“金砖 +”概念展开正式讨论，完善概念内涵，深入认识“金砖 +”对于金砖各国的实践意义。

记者 ：南非是金砖国家合作机制中最年轻的成员，2018 年南非也将接任金砖国家主席国。请您介绍一下南非当前的经济形势，以及您认为金砖机制对南非最大的影响在于何处？

姆西曼 ：南非将在 2018 年接任中国成为金砖国家合作机制轮值主席国，主办具有里程碑意义的金砖国家领导人第十次会晤及涵盖各领域的一系列会议。作为下届轮值主席国，南非将努力做到与中国无缝衔接，在中国和其他轮值主席国所做工作的基础上再接再厉。中国在今年开展了一些卓有成效的项目，南非将致力于继续开展这些项目。

南非赞赏中国卓越的领导，与金砖伙伴

南非坚定认为，非洲与金砖国家的合作能够平衡国际贸易关系，为基础设施建设提供急需资金，促进技术、民间和文化交流，为地区一体化和更广泛的经济发展提供新的可能性。

南非重视其金砖国家合作机制成员身份。作为金砖国家之一，南非能够借助该平台推进贸易和投资发展，在优势领域进行扩张并为南非企业提供海外投资机会。金砖国家合作机制还让南非有机会在发展中国家政策制定和协调中发挥影响力，推动国际经济体制向更加包容的方向发展。

南非经济在过去几年中增长乏力，失业率攀升。经济领域出现某些令人不安的迹象对南非是一种警醒，南非在发展经济时不能再“一切照旧”。

为推行经济改革，南非已出台《国家发展规划》，旨在通过探索经济增长新路径来改革经济。为实现《国家发展规划》目标，南政府出台了“九点计划”，该计划明确了经济增长和改革的优先领域。在《国家发展规划》中，成功改革后的南非经济将具有新知识、新行业和知识型劳动力队伍等特征。

在商品价格下跌和对自然资源需求减少的背景下，南非政府的任务是着力发展知识型经济。南非需要提升劳动附加值，发展多元化经济，让经济增长呈现新气象。

金砖国家合作机制是南中交往的重要平台。该机制有助于南非拓宽贸易合作前景。1980 年，南非与中国的贸易总额为 120 亿兰特，如今已增长至 4480亿兰特（320 亿美元）。

南非认为，金砖国家合作机制为南外交政策重点领域，如推进非盟《2063年议程》和《2030 年可持续发展议程》，倡导全球治理改革，在互利合作精神的基础上推动南南合作和团结等提供了助力。从发展中国家的角度出发，金砖国家合作机制是在二战后和“后布雷顿森林体系”时代建立起来的一个国际机制，能够满足发展中国家的需求。

通过参与金砖国家合作机制，南非有机会与实力雄厚、志同道合的伙伴国共同推进国际关系体系和架构改革。这一改革议程与非盟《2063年议程》和非洲再定位议程相互协调一致。非洲与亚洲是目前世界上经济增速最快的两个大洲。

为实现《国家发展规划》、非盟《2063年议程》和《2030 年可持续发展议程》中的国家、地区和全球发展目标，南非与各金砖伙伴国共同努力奋进。南非与印度、巴西一道参与全球治理体系改革，与中俄两个联合国安理会常任理事国共同推进联合国改革。

自加入金砖国家合作机制以来，南非一直努力为非洲发展寻求机会。金砖国家支持非洲发展愿景，大力支持非洲《2063 年议程》和洲际合作项目的落实，显著提升了非洲工业化和基础设施发展水平，将进一步促进非洲各国经济合作与融合。

一直以来，南非与各金砖伙伴国之间都保有良好的双边关系。自加入金砖国家合作机制以来，南非与金砖各国的多边合作与双边合作相辅相成。南中之间的经济联系显著加强，南中之间开展了众多合资项目，其中一个显著的例子便是北汽集团与南非工业发展公司共同投资在南库哈工业区建立的北汽南非汽车制造有限公司，这是南非近 40 年来最大一次绿地投资项目。在金砖国家合作机制下，南中协同合作的势头日益加强，这在每年的金砖国家领导人宣言中得到了充分体现，令人备受鼓舞。

2017 年 8 月 16 日，金砖国家新开发银行非洲区域中心在南非约翰内斯堡正式成立，这是一件盛事。通过为非洲基础设施建设和可持续发展项目提供资金，帮助非洲各国加强能力建设，提供技术支持等途径，非洲区域中心将在解决非洲基础设施建设痼疾方面发挥重要作用。

在南非的积极努力下，在各金砖伙伴国的大力支持下，我们期待非洲区域中心为南非、南部非洲和整个非洲大陆实现产业发展目标助力。

调动资源支持金砖国家和其他发展中国家开展基础设施建设和可持续发展项目是非洲区域中心的核心使命之一。非洲在非洲区域中心实现其愿景和使命的过程中不可或缺。非洲区域中心的建立能让非洲各国获得开展基础设施建设项目的资金。更重要的是，该中心在加强能力建设和提供技术支持方面的专长能让其从众多金融机构中脱颖而出，真正为非洲服务。

基础设施建设对非洲各国发展来说至关重要。我们期待非洲区域中心在基础设施项目准备和落实推进方面直接服务非洲各国，期待该中心把重点放在区域性和跨国的能源、交通和物流项目上。

记者 ：中南两国不仅在金砖框架内直保持着密切沟通合作，中南全方位友好合作都在取得积极进展。正如习近平主席在厦门峰会期间与祖马总统会见时指出的，近年来，中南全面战略伙伴关系保持强劲发展势头，双边关系处于历史最好时期。请问您如何评价中南关系？您对中南关系发展有何建议？

姆西曼 ：南中关系充满活力，两国在国际国内各领域的共同利益推动着南中关系进一步加深。南中双边关系是相互尊重、互利互惠的长期战略关系。

在南非与所有国家的双边关系中，南中全面战略伙伴关系最具活力，也最为重要。2010 年，双方签署《中华人民共和国和南非共和国关于建立全面战略伙伴关系的北京宣言》，将加强高层政治交流和推进贸易投资合作放在了优先位置。为推动两国在重点领域的合作、强化政治利益和实现经济发展目标，中南建立了国家双边委员会、联合工作组和战略对话等双边机制。

南非正在加大力度落实《国家发展规划》。南中关系在两国通过对外交往和在贸易、投资、农业、环保及技能等各领域合作实现社会经济发展议程的进程中至关重要。

南中一直保持紧密的经济联系。在全球经济增长乏力的背景下，南中贸易发展依然充满活力，呈现良好势头。南非税务署数据显示，南中 2016 年贸易总额为 2990 亿兰特，其中出口额为1001 亿兰特，进口额为 1990 亿兰特。中国已摆脱对传统制造业的严重依赖，将发展重点转移到创新型经济和消费经济上。中国的经济发展战略，特别是“走出去”战略为南非提供了机遇。

在未来几年，随着中国人均收入水平不断提升，2.6 亿人从农村迁移至城市，中国对各领域服务的需求将显著增加。这将为南非和中国企业建立高价值、可持续的商业伙伴关系提供巨大机遇。

在年轻人和中产阶级的驱动下，中国对各类食品的需求不断增加。因受到产出限制和国产食品安全隐忧等因素的影响，进口食品在中国市场中占有很大的份额。南非希望能利用机会加大对华食品出口。期待加速南非对华出口食品（如猪肉、奶制品和梨等）协议的协商进程。

除食品外，南非可为在非投资设厂的中国企业提供包括法律、金融和管理等方面的系列服务。南非将凭借对非洲各国情况和文化背景的深入了解成为中国企业的优质伙伴。

南非也希望进一步吸引中国游客到海滨城市旅游，到南非收获各式各样的旅游体验。为了给中国游客提供便利，南非已将其在华的签证中心数目增至十个。为实现南工业化目标，鼓励中国到南投资，南非正与中国密切合作。中国已承诺鼓励本国企业投资南制造业，并为原材料相关行业提供更多附加值。

记者 ：《金砖国家领导人厦门宣言》中专门提到要继续推进治国理政等领域的相关交流合作。中国共产党始终重视与世界其他各国执政党之间的治国理政经验交流，并认为党际交往能够进一步提升两国关系的发展水平。目前中国共产党与非国大、南非共等也保持着良好的互动关系。请问您如何看待中南党际交往对国家关系发展的意义？

姆西曼 ：我认为，南中党际关系是两国双边关系的基础。中共和南非政党，特别是非国大和南非共领导人的政治互信大大促进了两国双边关系的发展。

在南中两国正式建交前，中共就已与非国大和南非共建立党际关系。两党签署有《交流合作谅解备忘录》。

2016 年 11 月，中国国家副主席、时任中共中央政治局委员李源潮访问南非，与非国大总书记曼塔谢会见，进一步就加深两党关系交换看法。

中国已成长为经济巨人，而南非仍是一个年轻的民主国家。非国大需多向中共学习治国理政经验。

2015 年初，非国大总书记曼塔谢率团访问中国，与中共开展党际交流。非国大每年均派党内领导干部赴华考察，与中共交流治国理政经验，其中不乏一些部级和司局级干部。

非国大反复强调，将借鉴中共治国理政经验，以应对当前面临的腐败、派系主义和无序继任等严峻挑战。

记者 ：我们注意到，此次厦门峰会上通过的《金砖国家领导人厦门宣言》提出要“加强人文交流合作”，并将其打造金砖国家合作的第三支柱，以巩固金砖国家伙伴关系的民意基础。您如何评价中南两国当前的民间交往态势，您对进一步增强两国“民心相通”有何建议？

姆西曼 ：金砖国家加强人文交流合作对五国人民加深对其他国家文化了解十分重要，能够增强五国人民凝聚力，使五国人民更加团结一致。

在南中人文交流合作方面，值得注意的是南中互办国家年。2014 年南非在华举办中国“南非年”，开启了南中两国最近的一次人文交流合作。2015年，中国在南举办南非“中国年”，“中国年”活动在迎接习近平主席访南的盛大文艺汇演中达到了高潮。

2017 年 4 月，中国国务院副总理刘延东女士率高级别代表团访南期间，出席了在 24 日举办的中南高级别人文交流机制首次会议。

在与其他金砖国家的人文交流合作方面，南非参加了在广州举办的金砖国家运动会，在成都举办的金砖国家电影节和在厦门举办的金砖国家文化节，进一步巩固了金砖国家伙伴关系，极大地加深了五国人民的相互了解。作为 2018年金砖国家轮值主席国，南非将在中国所做贡献的基础上继续努力。

记者 ：中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略。以您在中国工作期间的亲身观察，您对此有何评价？ 10 月 18 日，中国共产党召开十九大，这是中国党和国家政治生活中的一件大事。您对中共十九大有何期待？

姆西曼 ：自到华任职以来，习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略给我留下深刻印象。习总书记的思想为中国党政官员努力实现“两个一百年”奋斗目标指明了方向。习总书记的新理念新思想新战略和实现中华民族伟大复兴的中国梦就是要实现人民幸福等论述立意深远，极具启发性。

我十分期待在十九大报告中看到习近平总书记对中共过去五年工作的总结，及其对引领中共和中国未来发展方向思想的阐述。相信这份报告也将同样给人留下深刻印象。

我相信，十九大将令各国外交使节和国际社会瞩目。