经济效益和社会效益，谁更优先？

常言道：“人比人，气死人”，城市和城市之间也是如此！当全世界都在大力推广旅游资源的时候，有些国家、有些城市却在为旅游的发展过度而烦恼。

近日，荷兰的首都阿姆斯特丹迎来新的问题：游客太多！据数据显示，在阿姆斯特丹，酒店过夜的游客数量从2006年的800万人次迅速增长到了2016年的1400万人次，而访问著名景点 Anne Frank House（安妮之家） 的游客数量连续七年创下新纪录，去年达到了130万人次，而阿姆斯特丹的人口总数才不过85万人。阿姆斯特丹正在试图改善和规范这些问题，市政府采取的部分措施包括：限制新酒店的建造、禁止“beerbikes”（一种自行车造型的可移动微型酒吧）、将邮轮停泊港口移出城市中心、禁止城市历史最悠久的地区开设只面向游客开放的商店。

同样的烦恼还有著名水城——威尼斯，今年 6 月，意大利当局颁布了一条新禁令，为保护当地遗产，威尼斯决定不再建新酒店或翻新扩修酒店。这是继巴塞罗那颁布禁令后，又一旅游胜地做出了同样的举措。据了解，1951 年的威尼斯还是一个拥有 17.5 万居民的美丽水城，而现今已下降到了仅有 5.5 万人。这些威尼斯人并不是不爱自己的家乡，而是迫于无奈被游客“逼走”的。随地乱扔垃圾、试图跳入威尼斯大运河洗澡、在城市花园中搭帐篷、在运河河岸边组织聚餐……这些不文明的行为给城市环境带来的恶化，都让当地居民对游客大为反感，大量游客的出现还导致抢劫偷盗行为增多，当地居民不得已选择离开这座城市。

似乎又是一场城市可持续发展的持久战，这些问题离我们并不遥远，中国向来就不缺乏“繁荣”的旅游目的地，每次长假期间看看网络评选出的“最拥挤景点 top10”大概就能感同身受了，北京的长城、杭州的西湖、山西的平遥古城、乌镇、西塘等等人山人海的景象都不禁让人担忧他们的承载能力，每个城市每个景区都是有“客容量”的，一旦突破承载能力，城市和景区资源必将带来破坏。

毋庸置疑的是，旅游业的繁荣同时带来的环境压力不容忽视，无限制的开发也必将引发旅游资源的枯竭，一味地追求经济回报和政绩，忽略了对历史文化、对自然资源的保护显然既不合理也不可取，毕竟破坏了不可再生的生态环境，是用多少钱也挽回不来的。

现实的问题摆在我们面前，一个城市要发展要提升，十分需要“旅游”这把利器，因而这是一场“经济效益”和“社会效益”的权衡之战，如今中国大部分城市正大力推广全域旅游，地方政府在开发旅游资源的同时也应把城市的可持续发展考虑在内。经济要增长，但环境保护是首要的、优先的，保护人类文化遗产更是应尽的责任，每建一处房子、每增添一个旅游设施，面积多大、什么形式、什么地方、需要多长时间，都应经过仔细考量和批准，认真考虑对自然环境质量、对旅游观光、对当地居民的影响，从一开始就对城市准确把脉，精准定位，不好高骛远，不利益熏心，不要等到所有的资源都消耗完了才后悔莫及。经济效益和社会效益，谁更优先？

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