迎难而上 知难而进为夺取脱贫攻坚战全面胜利贡献力量——对中国扶贫开发协会发展的初步思考

中国扶贫开发协会从 1993 年成立，已历经20 多年的发展历程，不同阶段有不同起点，不同阶段有不同成就、不同的辉煌。现在把传承的火炬交到了我们这一届手中，2017 年以后，我们的道路将向哪里走？怎么走？必须找好立足点、新起点。我的初步思考认为协会的基本目标是8个字：高端、精准、创新、融合。

一是要把中国扶贫开发协会办成高端之会。高端，指的是协会层次。在军事上有战略、战役、战术、技术层之分，协会同样也应有不同的类型和层次之分。中国扶贫开发协会的综合性、指导性很强，是一个典型的国家级战略层协会。它跟一般的学术性、行业性协会不一样，所以强调高标准、高层次。我的基本定位是要努力使协会成为党和国家扶贫开发的高级智囊组织、扶贫政策的咨询机构、扶贫人才的培训平台，成为扶贫理论宣传、研究的重要阵地。要达到这个层次、这个目标，协会成员就必须深入学习习近平总书记扶贫开发重要战略思想，牢固树立“四个意识”，对党和国家的扶贫政策理解得一定要深，研究得一定要透，贯彻执行得一定要快要实。必须站在国家全局的高度来组织开展各项扶贫活动 ；必须要有很强的战略思维和世界眼光 ；必须强调扶贫工作的效率和社会影响力 ；必须注重扶贫产业的长期性和互动性 ；必须充分体现推动社会文明进步的功能。最近，我们看到“一带一路”高峰论坛所取得的成果，涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心互通五大类 270 项具体成果，这些都是来自高端机构的总体谋划，又需要高端社会团体参加来实现的。这实际上也是更高层次更大范围的扶贫思维、扶贫任务、扶贫行动。

二是要把中国扶贫开发协会办成精准之会。精准，是扶贫的关键所在、核心所在、灵魂所在。我国的扶贫工作已经发展到了非“精准”不可的阶段。习近平总书记在总结我国的扶贫经验时反复强调扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。我们说现在到了攻坚拔寨的关键时刻，不精准攻坚，就可能攻不下来，拔寨就可能拔不掉。所以，我们扶贫开发协会的脑子里必须时刻装着精准。必须时时处处想着“精准”，人人都做精准扶贫思想的传播者、精准扶贫的实践者、精准成果的守护者和捍卫者，再也不能满足于“漫灌式”、全覆盖、大而化之，而是要处处想“精准”之想，处处解“精准”之难，事事为“精准”服务。围绕精准扶贫，协会要做的工作很多。比如数据采集、深入调研、量化评估、一对一结对帮扶、组织大手拉小手行动等，这些都要采取具体措施，做细致工作。

三是要把中国扶贫开发协会办成创新之会。“扶贫开发”，“开发”的本意就包含着创新。协会的创新，首先是协会内部运作方式的创新，机制决定出路，怎样使内部机制活起来，可做很多文章。其次，会员的分类管理需要大胆创新。大家都知道产业扶贫是扶贫的主要路径，多年来的实践已证明，贫困地区，无论是山区、丘陵、湖区，凡是要整户、整村、整镇脱贫的都需要依靠产业，凡是富起来的地方都是产业兴起的地方。但产业包括方方面面，而产业的类型又是多样化的，加上当前又有大量的新兴产业出现，产业的内涵就更加丰富，传统产业如旅游产业、健康产业、信息产业、文化产业等方兴未艾，各有特色，各有所长，这些产业本身又有很多可创新的内容，协会如何组织产业扶贫，还有很多工作要做。必须站在国家提倡的大众创业、万众创新的政策下发挥协会创新先导者的作用。

四是要把中国扶贫开发协会办成融合之会。融合具有合作、联合、联系等含义，这些本身也是协会的功能，但仅有这些还不够，唯有强调“融合”才真正体现新功能，真正体现包容性、兼容性、广泛性和特殊性。我这里强调的融合包括 ：协会要与国家党政机关融合，与国有大型企业融合，与相关协会融合，与会员单位融合等，要开放办会、协作办会、抱团取暖、联合作战，所以这次大会我们邀请了党政机关、各部委办、大型企业各兄弟单位等 160 家嘉宾到场，这就是融合的开始，相当于召开一场新闻发布会。过去是会员入了会，几年不见面，各自为政，单线联系，这不叫融合。一定要有一盘棋思想，坚决杜绝各种交往中的不正之风。一个协会要像一个大家庭一样，有事常来往，没事常联系，相互多沟通，这需要协会做大量的融合性、联络性工作。

以上四点概括起来 ：中国扶贫开发协会就是高端之会、精准之会、创新之会、融合之会。这 8个字把握好了，就是今后一个时期中国扶贫开发协会要努力的方向。

我们全体会员要积极响应党中央、国务院号召，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在国务院扶贫办的直接领导下，在社会各界的大力支持下，在上一届老领导打下的良好基础上，不辱使命，团结奋斗，努力开创社会扶贫新局面，为夺取脱贫攻坚战的全面胜利做出贡献。