新建公立医院招标采购存在问题的思考

医院招标采购环节中存在的问题

1.1立项论证不够充足。医院招标工作涉及广泛，包括医疗器械、卫生耗材、后勤物资、信息化建设等方面，项目立项时使用部门对所要采购的标的物不了解，同时，新建医院招标采购信息流通不够快捷，致使厂家无法及时了解到院方的招标采购需求 , 医学工程部不能够透彻地调研了解各种设备物质基本性能、技术参数、市场占有率、主流品牌、市场价格及其他医院使用情况等 , 导致购买的设备不能够满足临床需求，购置的价格高于其它在用医院。降低了医院经济效益、社会效益及招标采购的质量。

1.2 招标采购流程不够规范。医院筹建初期，采购项目计划性安排不得当，随意性很强，往往都是科室需要、科室申报就采购，采购流程上欠缺沟通。如：设备参数制定时，医学工程部参数论证不全面，参数内容有一定的倾向性，同时还没有和使用科室主任充分的沟通，导致招标参数不能满足临床的需求，招标现场重新增加设备模块。致使采购项目超出预算，作流标处理，重新组织论证招标，大大地减低了招标效率及质量。

招标采购是牵涉到多科室的流程性工作，使用部门提出产品采购申请，医学工程部审核所提供的材料完整性，并根据采购预算及所申购设备的性质，明确采用政府集中采购或者委托第三方招标代理机构、院内自行采购等方式，将确定了采购方式的项目审签表及参数提交至招标采购中心。招标采购中心审核后，按照医学工程部确定了的采购方式及时完成招标。

1.3 招标文件编制不够完善。招标文件的编制是招标采购过程中重要的环节，是招标过程中最为主要的参考资料，具有一定的法律效力，一般是由招标采购中心编制，使用科室需提出相关要求，经监察审计部作合理性、合规性、合法性审查，然后发给合格投标人。但是使用科室容易受到经销商的金钱和利益的诱惑，提出的要求倾向性较强，严重影响了评标委员会的评选标准，打破了招标结果的公平性。

加强医院基础建设招标采购工作的几点措施

就上文进行分析，我国医院在基本的招标采购工作中还存在有比较多的问题，如果未能够有效解决这些问题，也就容易导致医院的工作质量与工作效率遭受到比较大的影响，并且会直接影响到我国医疗行业的进一步发展。因此相关医院也就需要通过以下几点措施，来对自身的基础建设招标采购工作进行必要的优化与完善，并借此来提升自身的招标采购水平。

2.1 完善采购过程中的论证环节。医院在进行招标采购工作中，其具备有非常强的政策性以及专业性。此外在医院的招标过程中，其对于医疗设备的需求量也比较大，这也就要求医院能够实现做好采购项目的论证工作，对于不同类型的项目还需要加强其论证以及调研工作，从而有效避免盲目采购以及重复采购等问题的发生。只有这样才能够将医院的采购资金进行最优化的配置，并能够有效减少资源浪费等情况的发挥，从而取得良好的经济效益以及社会效益。在进行采购项目的论证过程中，还要求相关采购人员能够在结合医院自身发展特点的基础上，来进行相关医疗设备的合理选择，只有这样才能够保障这些医疗设备的购置可行性以及效益型，并保障该工作的开展能够帮助医院获取到良好的经济效益。在完成了市场调研以及采购论证工作之后，还需要进行招标要求的及时提出，并且完成招标文件的拟定工作。

2.2 强化招标活动的管理强化力度。为了强化招标采购活动的管理力度，也就需要在相应招标采购工作之前进行严谨细致招标文件的合理制定。在招标采购工作的具体开展过程之中，借助于一份规范的招标文件对于一些符合招标要求的供应商而言，还有着非常重要的吸引作用。通过优秀的招标文件能够就招标人的要求进行合理的叙述，从而满足招标采购工作的具体需求。因此在进行招标文件的拟定过程中，还需要对该招标文件中所涉及到的供应商物资需求、设备参数以及项目要求进行明确的论述，并借此来减少对医院造成的损失。而进行招标文件的反复检查与审核，也能够保障该招标文件的合理性，从而使得招标采购效率得到进一步的提升。

2.3 进行招标文件的合理编制。招标文件的具体编制工作不仅仅需要包含有招标工作本身的方式以及范围编制，同时还会涉及到其它专业上的界面划分，并且包含有设备质保期要求以及付款进度进度要求等诸多内容。因此在进行招标文件的编制过程中，还需要对该文件中所包含的各项内容进行细致的划分，并在具体编制之前做好相应的市场调研工作。只有对项目的具体情况有着深入的了解与把握，才能够确保该招标文件编制工作的合理性以及有效性。因此在具体的文件编制工作之前，需要要求相关部门做好市场调查工作，然后在调研结果的基础上进行招标文件的合理编制。此外在招标文件的编制过程中还需要做好各个工作内容以及范围的划分，以避免出现遗漏现象，并有效避免后续交货过程中的配置的变更以及数量更改等诸多问题。此外在基础建设的招标采购工作中，还需要对基础建设项目、医疗设备项目、卫生耗材项目的招标文件进行分开管理，只有这样才能够保障招标文件的合理性，并保障整个招标采购工作的顺利进行。

招标采购工作涉及的政策性、敏感性、风险性、专业性都很强，在新建医院筹备期，加强招标采购管理的必要性刻不容缓。因此加强采购过程中论证环节及强化招标活动的管理强化力度，是确保招标采购工作顺利进行的关键。同时在还需建立、健全机构，做好招标采购工程中各种文件的保存工作。严格按照“时间服从于流程，流程服用于质量”的原则，把好招标采购质量和程序的关。