学前教育与时代赛跑

　　无论从促进儿童健康成长的角度考虑，还是从推动“全面二孩”政策实施的层面而言，抑或是从教育阻断代际贫困的思路出发，学前教育都显得至关重要，它需要与这个时代去赛跑。

　　补充“重视对幼儿教师的关心和培养”；将“运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监督”改为“运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管”。

　　这两个有关于“学前教育”的表述，出自今年3月13日，国务院向十三届全国人大一次会议主席团所作的关于政府工作报告修改情况的说明。在86处修改中，有两处涉及学前教育，让许多教育界人士倍感振奋，这不仅反映出国家对学前教育的高度重视，也体现了国家对人民群众呼声的积极回应。

　　无论从促进儿童健康成长的角度考虑，还是从推动“全面二孩”政策实施的层面而言，抑或是从教育阻断代际贫困的思路出发，学前教育都显得至关重要。党的十九大报告前所未有地提出了“幼有所育”的新要求。按照党的十九大制定的蓝图，到本世纪中叶，现在的学龄前儿童将成为那个时候国家建设的栋梁之才。让学前教育与时代赛跑，为1亿多孩子奠定良好的人生基础，无疑就是在为我们的国家和民族培育一个美好的未来。

　　幼儿园教师待遇应有所提高

　　“希望让每个孩子能够在家门口上‘付得起’的‘好幼儿园’。”这是学前教育资深教授刘焱的心声。她从事学前教育教学和研究已经33年了，作为全国政协委员履职也已经10年了。

　　这些年来，围绕着学前教育，全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱多次在提案中建议发展学前教育应确立农村优先、“雪中送炭”、“普惠”和“济困”相结合的发展战略，让政府对学前教育的投入实实在在地惠及每个家庭和幼儿。

　　如今，她已是连续三届的地地道道的“资深”全国政协委员了，而过去她提交的那些提案也正在变成现实，构建公益普惠的学前教育公共服务体系，已经成为国家行动并取得了令人瞩目的成就。去年11月，在第四届中国幼教年会暨幼教资源博览会上，刘焱就指出，“我们正在开启学前教育质量时代”。

　　按照刘焱的解释，所谓学前教育质量，基本可以说是幼儿园质量。刘焱在调研中发现，当前，大部分幼儿园教师（包括公办幼儿园非在编教师和民办幼儿园教师）待遇较低，幼儿园教师待遇偏低问题已经成为阻碍我国学前教育健康发展的重要因素。经过多方征求意见、反复思考，刘焱在今年的两会上带来了“尊重和认同幼儿园教师工作的专业性，切实提高幼儿园教师待遇”的提案，她建议教育部等部门出台文件禁止采取安排公益岗、劳务派遣和临时聘用等方式来补充幼儿园教师。“在没有编制的情况下，政府应当以‘同工同酬’为原则，按照在编教师的待遇，采取购买‘岗位’的办法来补充教师；同时，把民办幼儿园教师待遇纳入政府监管范围。”

　　刘焱还带来了一个提案，即“尽快制定出台《公办幼儿园教职工编制标准》”。她具体介绍道，公办幼儿园教职工编制、尤其是教师编制，是加强公办幼儿园教师队伍建设、提升教育质量的重要手段，对于调控和维护公办幼儿园教师队伍的数量、质量、结构和稳定等具有举足轻重的作用。

　　“近年来，公办幼儿园数量和在公办幼儿园就读的幼儿人数都有了显著增长。但是，当前公办幼儿园教师编制数量严重不足，已经成为制约我国学前教育健康发展的瓶颈问题。”刘焱呼吁道，应尽快制定和出台《公办幼儿园教职工编制标准》，从制度层面保障公办幼儿园教师队伍建设，突破制约学前教育发展的瓶颈问题，切实加强幼儿园教师队伍建设，为学前教育持续健康发展提供有力的支撑和保障。

　　全国人大代表、联想集团董事长杨元庆也发现，目前幼儿教师的待遇和保障体系不够完善，且没有相关法律保障，导致学前教育缺乏高素质人才流入，且较多依赖良莠不齐的民办教育。他建议要加大财政投入，支持民办普惠性幼儿园发展。同时，贯彻幼儿教师准入门槛，并保障同工同酬，切实提高民办幼儿园教师和公办幼儿园非在编教师收入水平。另外，还要研究制定出台《学前教育法》，从法律上保障幼儿教师各项权益。

　　建立家园互信的合作关系

　　将“运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监督”改为“运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管”也是本次全国两会教育领域代表、委员们热议的话题之一。

　　全国人大代表、中国教育学会副会长、长江教育研究院院长周洪宇表示，“全过程”的修改应该是考虑到这个范围过宽。“‘全过程’是一个很难界定的概念，留下了一些法律上的模糊地带，可能会侵犯儿童隐私以及老师的某些合法权益。那么现在‘育儿过程’的表述更为准确，进一步缩小范围，同时也避免了因界定过宽带来的一些法律上的模糊地带。”

　　在周洪宇看来，“加强监管”是“治标”，要想“治本”还需要高度重视、加大幼教投入、加快培养师资，并在家长与幼儿园之间建立信任。

　　在全国两会召开期间做客中国小康网、圆点直播、小康全媒体演播室的刘焱也强调了家园互信的重要性，她认为幼儿园内部装监控系统是必要的，但是不能放到互联网上。“幼儿园装内部的监控系统既是外部监督的一种手段，同时也是内部自我保护的需要，但如果放到互联网上让家长实时监控，老师根本就无法工作，而且这是对老师的不信任。”刘焱呼吁，要建立起家园互信的合作关系，为孩子创造健康成长的环境。

　　“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。3月16日，围绕着这一主题，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，邀请教育部部长陈宝生就相关问题回答中外记者提问。陈宝生坦言，学前教育是新时期中国教育发展最快的一个部分，也是当前中国教育最大的短板之一。他透露说，今年开始将继续采取一些措施，来解决好学前教育问题。首先，要实施好第三个三年行动计划，把这个计划落实好。计划确定的目标是到2020年普惠性幼儿园占比达到80%以上，毛入园率达到85%，这两个目标要确保实现。二是加强顶层设计，制定出新时代既符合初级阶段基本国情，又能较好适应幼儿教育需求的发展规划。三是继续加强对幼儿园的监管，挂牌监管，督导各级各类幼儿园提高办园质量，满足入托、入园的需求。四是加强幼儿园的安全管理。幼儿园面临的安全问题有它的特殊性，它和小学不同，和中学更不同，涉及到幼儿生活、学习的方方面面，在这些环节都要加强管理，确保孩子的安全。人防、物防、技防并举，让孩子能够安全的、快乐的在幼儿园里面生活成长。五是要综合治理小学化倾向。明确幼儿园的基本教学模式是游戏模式，不是教学模式。六是加强师资队伍建设。努力提高幼师、保教人员的待遇，尊重他们的劳动。最后一个措施就是立法。“我们正在调研，会同有关部门抓紧起草学前教育法，这个事我们要加快进度。”陈宝生表示。

　　好老师就是好教育

　　除了学前教育外，今年全国两会期间，学生“减负”、取消特长生、“三点半现象”、教师队伍建设等，也是舆论关注的焦点。全国政协委员、北京史家教育集团校长王欢做客中国小康网、圆点直播、小康全媒体演播室的时候，畅谈了对于这些问题的看法。

　　“近年来，‘减负’已成为多方关注的热点问题。从中央到地方高度重视，出台了多项政策措施，取得了一定效果，但仍存在一些问题：‘一刀切’的量化规定忽视了学生的个体差异和地区、校际间的现实差距；校内‘减负’校外‘增负’，各类辅导班、培优班让家长爱恨交加、疲于奔命；教育改革持续深入，但教师、家长特别是学生的‘减负’获得感不强。”在王欢看来，减负应该因人而异，取消特长生能够让孩子发展更从容，而三点半之后则要满足个性需求，她建议盘活政府投入，充分利用学校现有资源，引入社会志愿服务力量，让孩子“三点半”放学后有妥善去处，满足个性化需求，得到充分发展。

　　从教37年的王欢认为，要从“人才战略”的层面来衡量教师的责任与使命。在全国两会的第二场“委员通道”上，王欢直面备受社会关注的“一名合格的小学教师应该具备哪些素质”这一问题，她表示“好老师就是好教育，好老师一定要热爱儿童、尊重儿童。”

　　文/《小康》中国小康网记者 鄂璠

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