部委负责人谈如何实现高质量发展

在经济高质量发展阶段，中央需要建立哪些政策体系、指标体系和考核办法，来引导过去所强调的GDP增长？今年两会期间，无论是十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上，还是十三届全国人大一次会议开幕会结束之后的“部长通道”上，以及全国政协分组讨论会等不同场合，多位国务院部委负责人都对“如何实现高质量发展”这一命题发表了各自的见解，并就接下来相关具体工作做了阐述。

中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民 ：高质量发展是长期路程

在3月8日全国政协十三届一次会议主题为“推动经济高质量发展”的记者会上，全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民介绍说，去年中央经济工作会上提出推动高质量发展要建立6大体系，加1个体制，这都是长期的任务，有关部门正在研究制定过程中。他表示，提出高质量发展只是刚刚开始，这个路程还需要很久，到现代化的过程当中，从全面建成小康社会到2035年基本实现现代化，再到2050年建成富强民主文明和谐美丽的现代化强国，整个过程都是追求高质量发展的过程。在这个过程当中评价的体系、统计的体系、政策的体系、绩效的评价等等都会相应地做出一些调整，但是也不会一次就到位，而是逐步完善。

他说，从其他国家发展历程来看，基本上呈现了这样一种情形，经济增长趋缓是一个长期的过程，是从阶段性角度来看，而不是从短期经济周期来看。“对于某一年增长速度提高了几个点或者某一年某个季度下降了零点几个百分点，没有必要大惊小怪，也没有必要惊慌失措，应该保持平和的心态，朝着高质量发展这个大方向持续努力，我觉得这就是稳中求进的要义所在。”他说。

杨伟民还认为，经济发展是有规律性可循的，一般来讲，追赶型国家在追赶的前期，经济增长速度都是比较快的。但是当量积累到一定程度以后，质的提升就必然要提到日程上来。相对于以量的扩张为主的阶段，在质的提升阶段，增长速度下行可能是一个必然趋势、必然规律。

他说，稳中求进工作总基调要作为整体来把握，保持经济稳定增长、推进供给侧结构性改革、防范化解金融风险、积极稳妥处置地方政府债务、促进房地产市场健康发展等各项工作都要坚持稳中求进，其核心要义就是遵循规律，把握好各项工作的度，既不要盲目冒进，也不要无所作为。

质检总局局长 支树平 ：形成推动高质量发展的统一协调机制

3月6日，全国政协委员、质检总局局长支树平在全国政协分组讨论会上建议，加快质量促进法立法进程，加大国家质量基础设施整体规划和建设，加强技术性贸易措施研究和应对，形成推动高质量发展的统一协调机制，全面开展质量提升行动，推进中国制造品质革命，推动高质量发展。支树平指出，政府工作报告强调推动高质量发展，有关部门应该进一步研究推进质量发展特别是推进中国制造品质革命的具体举措，形成统一协调的推进机制。他呼吁，要加快质量促进法的立法进程，从质量发展角度提供法律保障 ；要加强国家质量基础设施的整体规划和建设，为质量发展提供技术支撑 ；要加强技术性贸易措施的研究和应对，倒逼质量提升，推动中国制造、中国服务走向世界，切实增强我国经济社会发展的质量优势。

国家发改委主任 何立峰 ：深入推进供给侧结构性改革推动高质量发展

“现在我国经济发展面临的矛盾主要在供给侧，我们要通过加大创新驱动发展力度，推动传统产业、传统企业向更高质量方向发展，形成新的发展动能。”3月6日，十三届全国人大一次会议举行的记者会上，国家发改委主任何立峰表示，将通过深入推进供给侧结构性改革来推动高质量发展。当被问到中国经济已由高速发展阶段转向高质量发展阶段，这是否意味着对经济增长增速减缓的容忍度提高，以及未来还会设计怎样的指标体系更好地衡量经济发展的问题时，何立峰说，高质量发展，就是要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。具体来说，要在推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革方面采取一些具体举措，通过深入推进供给侧结构性改革来推动高质量发展。初步构想是按照新发展理念，在以下五个方面进一步着力，一是要着力推动创新发展。通过实施创新驱动发展战略，在一些高技术领域正在由过去的跟跑到现在的并跑，少数领域已经在领跑，要进一步加大工作力度，在航天、深海、高铁等领域科研成果转化方面下更大力气 ；二是要运用高技术带动更多传统企业发展，让一大批传统企业实现华丽转身，向更高水平方面演进。“我国中等收入群体超过了4亿，居民消费持续升级，这将倒逼我们的实体经济和科研要跟上去，更好满足人民群众的需要。发展生产的目的是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要，企业生产的产品一定要能够被市场接受，能够卖得出去。”他说，现在我国经济发展面临的矛盾主要在供给侧，要通过加大创新驱动发展力度，推动传统产业、传统企业向更高质量方向发展，形成新的发展动能 ；三是在协调发展方面。要大力实施区域协调发展战略，实施乡村振兴战略，推进新型城镇化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来 ；四是在绿色发展方面，要实施更严格的环保标准，不仅要按照环保要求减少污染排放，也包括社会生活的方方面面。要通过实施农村人居环境整治三年行动方案、推进城市垃圾分类等措施，推动形成绿色生产方式、绿色出行方式、绿色生活方式，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系 ；五是在开放发展方面，中国开放的大门会越打越开。

商务部部长 钟山 ：推进建设“经贸强国”的进程

在3月11日十三届全国人大一次会议举行的记者会上，商务部部长钟山十次提及“经贸强国”。他表示，今年政府工作报告对推动高质量发展提出了具体要求，推动商务事业高质量发展是商务部的使命和责任。他说，我国已经成为经贸大国，主要是基于我国的消费、外贸、外资和对外投资指标都已经居世界前列。但是应当看到，我国仍然是“大而不强”，要成为“经贸强国”，必须坚持创新引领，走高质量发展之路。他说，商务部提出了建设“经贸强国”、推动商务高质量发展的总体思路和具体措施。概括起来是 ：“一个奋斗目标、六项主要任务和八大行动计划”。一个奋斗目标，就是努力提前建成“经贸强国”。对标党的十九大作出的战略部署，规划了三个阶段性目标 ：2020年前，进一步巩固经贸大国地位，推进“经贸强国”的进程。2035年前，基本建成“经贸强国”。2050年前，全面建成“经贸强国”。

他说，为实现这样的一个目标，商务部明确了今后五年的六项主要任务和八大行动计划。六项主要任务 ：一是增强消费对经济发展的基础性作用 ；二是提升外贸竞争新优势 ；三是提高双向投资水平 ；四是优化区域开放布局 ；五是构建新型国际经贸关系 ；六是增强商务服务民生的能力。八大行动计划 ：一是消费升级行动计划 ；二是贸易强国行动计划 ；三是外资促进行动计划 ；四是对外投资创新行动计划 ；五是援外综合效益提升行动计划 ；六是“一带一路”合作行动计划 ；七是多边区域经贸合作行动计划 ；八是商务扶贫行动计划。

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