企业开办尧工程建设项目审批时间将减半

5 月 2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上，进一步优化营商环境曰通过叶人力资源市场暂行条例渊草案冤曳。

会议指出，落实中央经济工作会议部署和 叶政府工作报告曳任务，深化野放管服冶改革，解决营商环境中存在的企业开办和工程建设项目审批效率低尧环节多尧时间长等问题，有利于降低制度性交易成本尧激发野大众创业尧万众创新冶活力。

会议确定，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节。一是推行企业登记全程电子化，除特别规定外对企业名称不再实行预先核准。二是将公章刻制备案纳入 野多证合一冶事项，申请人可自选公章制作单位。 三是对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记尧不再单独核发社保登记证，压缩发票申领和参保登记时间。 今年各直辖市尧计划单列市尧副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上， 由目前平均 20 多个工作日减至 8.5 个工作日，其他地方也要积极跟进，明年上半年在全国实现上述目标。

会议同时确定， 在北京尧天津尧上海尧重庆尧沈阳尧大连尧南京尧厦门尧武汉尧广州尧深圳尧成都尧贵阳尧渭南尧延安和浙江省等16 个地区开展试点，改革精简房屋建筑尧城市基础设施等工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项，推动流程优化和标准化。具体内容院一是精简审批。取消施工合同尧建筑节能设计审查备案等事项，将消防尧人防等设计并入施工图设计文件审查。 环境影响尧节能等评价不再作为项目审批或核准条件，由政府统一组织区域评估。 二是分类管理。简化社会投资的中小型工程建设项目审批。 对社会投资的房屋建筑工程，建设单位可自主决定发包方式。 三是压缩流程。 推行联合勘验尧测绘尧审图等，规划尧国土尧市政公用等单位限时联合验收。 实行野一张蓝图冶明确项目建设条件尧野一个系统冶受理审批督办尧野一个窗口冶 提供综合服务尧野一张表单冶 整合申报材料尧野一套机制冶规范审批运行。 今年在试点地区实现工程建设项目审批时间压缩一半以上，由目前平均 200 多个工作日减至 120个工作日，明年上半年在全国实现这一目标，推动政府职能转向野减审批尧强监管尧优服务冶，促进市场公平竞争。

中国人民大学教授刘俊海称， 从投资创业的便利度看，国内企业还面临一些制度性障碍。进一步缩减企业开办时间和工程建设项目审批时间，有利于释放我国经济发展的巨大潜力。为建设统一开放尧竞争有序的人力资源市场，更好服务就业创业和高质量发展， 会议通过叶人力资源市场暂行条例 渊草案冤曳。 草案突出规范人力资源市场活动，促进人力资源自由有序流动， 细化了就业促进等规定，明确了市场监管措施。

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