理性看待竞争中性

　　竞争中性是今年我国政府工作报告中明确肯定的新原则，是WTO改革的重点议题，更是中美贸易谈判的关键点之一。竞争中性如此重要，应该怎样看待，如何对待？

　　竞爭中性概念起源于上世纪90年代澳大利亚的《竞争原则协定》，其本意是“国有企业回归企业本性”。经过澳大利亚的国内实践、OECD的研究应用、美国的国际推广，竞争中性正在由国内制度、双边规则，迅速演变为国际通用规则。目前竞争中性的一般含义，是指非歧视性地对待国有企业和民营企业、本国企业和外国企业。OECD已将竞争中性具体化为8个方面，即经营范围划分、成本监管、回报率要求、补贴监管、税收中性、监管中性、债务中性、政府采购中性等。

　　怎么看待竞争中性？

　　实行竞争中性是改革的需要。从曾经的“国退民进”争论、“国进民退”争议，到新近的“民营经济离场论”“新公私合营论”等歪曲性观点，再到“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等“三重门”问题，都深刻说明国企与民企关系的重要性，以及深化国企改革的艰巨性和复杂性。竞争中性有深厚的理论渊源，符合市场经济学原理，体现了市场经济体制的内在要求，其核心理念契合了国企与民企公平竞争的制度建构诉求，符合新一轮国企改革方向。同时，实行竞争中性是我国经济转型发展的应有之义，是建立成熟定型的高质量社会主义市场经济体制的必然要求。

　　实行竞争中性是开放的需要。当前国际经贸规则正处于变革与重构期，竞争中性已经成为高标准、广覆盖的国际性共识。在全球500强中，中国企业已经达到120家，其中大部分是积极参与国际市场竞争的国企。但国企的现状与竞争中性的要求还有较大差距，一旦竞争中性成为国际经贸的通用规则，将对国企形成严峻的外部硬约束。中国离不开世界，深化国企改革要着眼于培育和建设具有国际竞争力、适应国际通用规则的世界一流企业。世界也离不开中国，中国对世界经济的巨大贡献，中国潜在的巨大市场，需要国际经济规则的强力支撑。

　　怎样对待竞争中性？

　　一方面，坚持底线，坚持我国基本经济制度不动摇。竞争中性由一国的国内政策，转化为国际通用原则，美国起了重要推手作用，其意图在于争夺全球经贸规则的主导权，限制和削弱中国经济模式的竞争力和影响力。要警惕美国借竞争中性之名，行竞争限制之实。要防止所有制歧视，既要防止对民企的歧视，又要防止国际上对国企的歧视，反对因企业所有制的不同而设置不同的规则，真正做到一视同仁。竞争中性并不是为了削弱国企，也不是给民企搞特殊待遇，全面民营化不是国企改革的方向。相反，竞争中性应着眼于为国企和民企创造公平竞争的市场环境，更大程度地激发各自的活力。

　　另一方面，为我所用，以开放促改革。竞争中性由外而内，有倒逼之势。如同加入WTO对中国改革发展的巨大推动，竞争中性的外在压力，可转化为迎接国际挑战、破解国企改革难题、推动民企发展的内在动力。以开放促改革，以开放倒逼改革，是中国的一条成功经验。实行竞争中性，将使中国进一步高标准融入变化中的世界经济体制。同时，中国明确竞争中性原则，是对一个改革方向的承诺，真正达到竞争中性还有一个艰巨的过程。在竞争中性的8个方面中，中国有的已接近国际标准，有的则还有较大差距，需要具体分析、把握节奏、稳步推进。

　　美国企图用竞争中性打压中国，但从本质上说，竞争中性是个好东西，可以为我所用，关键是我们怎么看、怎么干。美国锁国，我们就开放，开放是应对中美经贸摩擦的不二良方。

　　胡汉昌

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