携号转网全国启动

　　11月27日，全国携号转网服务正式启动。

　　在当天举行的全国“携号转网”正式提供服务启动会议上，工业和信息化部总工程师、部党组成员张峰指出，全面实现“携号转网”，是党中央、国务院赋予全行业的一项重要任务，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是一项具有广泛社会影响力和重大社会效益的惠民工程，是推动信息通信业高质量发展的重要举措。

　　张峰表示，工业和信息化部高度重视“携号转网”工作，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进各项工作。全行业通力合作，提前1个月正式提供“携号转网”服务，标志着行业向更高质量、更优服务迈出了坚实一步。

　　在会议上，中国电信、中国移动、中国联、中国广电四家企业相关负责人表示，将坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，全力做好“携号转网”服务。

　　加强顶层设计

　　从今年3月携号转网工作启动以来，历时八个月，工信部为推行这一服务在全国范围内实行，做了多方面工作。

　　在政策层面，工信部大力推动系统工程建设。

　　工信部信息通信管理局副局长鲁春丛指出，今年3月“携号转网”工作启动初始，工信部在总结梳理前期试验省（市）经验基础上，制定了“携号转网”全国推广总体工作安排，明确了“建设改造、联调联测和服务提供”三阶段具体任务和时间表。全行业按计划、分阶段，稳步推进。

　　据悉，在短短8个月时间里，全行业齐心协力完成了1800余项系统建设改造；开展网内网间联调联测项目超过103万个；三家企业累计投资超过30亿元；建成了全国31省（市区）“携号转网”实时交互联动系统，率先达到了“小时级”携转效率。

　　此外，工信部还加强了政策顶層设计。构建了“1+3”，1部《携号转网服务管理规定》+3家基础电信企业《携号转网服务实施细则》完备的政策框架体系。

　　鲁春丛指出，本着坚持以人民为中心、落实企业主体责任和注重风险防范三项原则，工业和信息化部制定《携号转网服务管理规定》，要求电信企业遵循方便用户、公平公正、诚实守信、协同配合的原则，建立健全服务体系，为用户提供高质量的“携号转网”服务；要求电信企业制定“携号转网”服务实施细则；要求电信企业明确告知用户可能面临的风险和损失，并获得用户确认。

　　据悉，工信部《携号转网服务管理规定》已于11月11日对外发布，三家基础电信企业《携号转网服务实施细则》已于11月14日向社会公布。

　　针对问题提出整改意见

　　根据工信部的统一部署，携号转网服务已在全国分两批次实施。

　　其中，天津、海南、江西、湖北、云南前期试验五省（市）已经于2019年9月19日正式提供服务。据统计，截至11月26日，完成“携号转网”用户316万，携转占五省（市）用户总量的1.8%。

　　其余26省（区、市）系统已经于2019年11月10日起上线试运行，三家基础电信企业共开放2665个营业厅办理“携号转网”服务。据统计，截至11月26日，26省（区、市）共发放携出授权码11.2万人次，协助7.2万个用户完成携转，占总用户量的万分之零点五，整体态势平稳。

　　但是值得注意的是，在试运营期间，有三类问题比较突出。

　　一是部分电信企业人为设置系统障碍、违规增设携入携出条件，影响用户体验和感知。

　　鲁春丛指出，这反映出基层电信企业思想认识不到位，政策理解不一致，工作执行有偏差。

　　二是赔付标准不合理，部分用户反映协议期过长、提前解约赔付标准过高等问题。

　　鲁春丛表示，用户反应协议有效期到2050年或2099年的情况，是个别企业系统默认设置的问题，工信部已经要求相关企业全面整改。

　　三是系统运行维护不完善，影响已转网用户体验，部分用户反映，携转后无法正常上网、充值、享受不到原有一些应用服务等问题。

　　针对上述情况，工信部及时建立完善了行业监管制度。

　　一是加强对企业集团公司的指导监督。11月12日，试运行第一周，工信部组织召开全国“携号转网”监管工作会，宣贯《携号转网服务管理规定》，向三家基础电信企业集团公司进一步强调管理规定中“九不准”底线红线要求；11月22日，试运行第二周，工信部组织召开全国“携号转网”系统试运行分析电视电话会，全面总结试运行情况，分析存在的突出问题，研究制定解决方案，要求企业严格落实企业主体责任，加快整改、系统整改。

　　二是建立“携号转网”工作专班。成立由各地通信管理局副局长带队，三家电信企业省级分公司分管副总任副组长，全国共503人的联合监督检查团队。

　　三是建立了“携号转网”监测制度。指导中国信通院对全国电信企业“携号转网”系统进行连续监测，重点监测电信企业违规关闭和中断系统服务，以及与用户交互不规范等情况。

　　四是加强“携号转网”服务规范监督考核。对于擅自增设办理条件、人为设置障碍、利用“携号转网”实施恶性竞争等行为，要求企业集团公司纳入各省级公司考核，并将其作为工信部今年行风建设和纠风工作考核的重点指标。

　　三点要求做好携号转网

　　张峰强调，“携号转网”是一项庞大系统工程，涉及面广、影响环节多，全面实施后行业需要做的工作还很多，需要不断持续优化服务。

　　为此，张峰在会上提出了三点要求。一是要提高政治站位，切实增强责任感和使命感。要牢固树立以人民为中心的发展思想，加快转变服务理念，夯实行业高质量发展基础。

　　二是要主动担当作为，持续提升行业网络服务能力。要保障系统稳定运行，保障全国服务质量，加强行业自律。

　　三是加强行业监管，打造健康有序生态环境。要加强部省协同，加强监督检查，加强技术手段建设。

　　“‘携号转网是党中央、国务院的重要决策部署，是利民惠民的重要举措，大家一定要把‘携号转网好事办好，让老百姓‘携出民心，‘转出便利。”张峰表示。

　　中国电信

　　进一步提高政治站位，强化责任担当，做好思想教育和服务管理，确保认识到位、执行到位，抓细抓实抓出成效。

　　切实规范服务行为，不断优化市场环境，共同保障用户权益和服务质量。

　　持续提升综合服务能力，以更加优质高效的综合智能信息服务提升服务价值，改善客户体验，提高用户满意度。

　　加强运营维护管理，确保携号转网网络系统平稳运行，保证通信质量和网络信息安全。

　　加强与社会各界的协作配合，努力实现通信服务的无缝衔接，共同保障携号转网时代的信息化服务水平。

　　中国移动

　　高要求做好组织保障。2019年初，中国移动成立“携号转网”专项工作领导小组及八个工作组，统筹指挥、攻坚克难。31家省级公司与集团公司组建两级联动攻坚团队，推动各项问题逐一解决。

　　高效率推进系统改造。为保证“携号转网”服务顺利实施，中国移动投入专项资金用于技术攻坚和系统改造，并在工信部的指导下，推动运营商以及社会相关行业之间端的联调联测工作。

　　高质量开展用户服务。为全力保障“携号转网”服务质量，中国移动开展专项服务提升工作。

　　高标准优化市场环境。中国移动始终把客户利益放在首位，将以更高的标准加强行业自律、规范市场秩序，提升服务水平。

　　中国联通

　　全力落实好“携号转网”这个政治任务。中国联通坚持把全面提供“携号转网”服务，作为重大政治任务，从讲政治的高度，把实现好、维护好、发展好广大客户根本利益作为出发点和落脚点，把服务群众同满足需求相结合，切实做好相关政策落地保障，确保“携得了，转得快，用得好”。

　　全程迭代完善“携号转网”这个便民工程。中国联通坚持思想不松懈、服务无止境，建立常态化的统筹工作机制，紧跟客户需求和诉求，在实践中不断优化完善，切实把好事办好、把实事做实。

　　全面夯实“匠心服务”这个强企之本。中国联通以“携号转网”工作为契机，全面提升服务品质，不仅通过建设全球首张5G共建共享网，为客户提供5G匠心网络服务，还确保携号转网客户与现网客户同等条件下权益一致，以诚心、匠心让客户更加安心、舒心。

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