牢牢把握民心导向，提升城市治理效能

　　本刊评论员

　　城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。治理能力既是衡量城市发展水平的指标，也是推动经济社会方方面面发展的保障。

　　如果说城市治理是国家治理的重要内容，那么超大城市治理就是牵动城市治理现代化的“火车头”。

　　在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，超大城市治理是城市治理领域具有代表性的、世界级的难题。可以说，解决好超大城市的治理问题，将为破解中国发展过程中出现的“城市病”，为实现中国城市治理的整体现代化发挥率先探路、创造经验的关键作用。抓好治理问题，也是北上广深等中国超大城市实现自身能级和竞争力提升的必然要求。

　　超大城市治理的关键，是要牢固树立“效能优先”意识，以效能提升为引领，开创治理能力与治理水平大幅提升的新局面。

　　效能优先首先要重视各类资源要素在城市中的高效配置。现代化的城市治理，归根到底是要让城市高效运转，让各类主体在城市中积极、主动、顺畅地协同创造，并取得良好的效果。紧盯效能，意味着城市治理的方方面面都要紧扣需求、针对问题、着眼效果，用相对可控的成本实现最优的效果。這就需要调动城市治理各相关方有机参与，统筹经济、社会、文化、生态等各个方面，通过行之有效的制度、流程、功能、工具的设计和规划，精准改革、精确破障，疏通城市运行中的各种堵点，让治理更为顺畅。

　　效能优先的关键在于精准施策。一百万人口的衣食住行与一千万人口、三千万人口的衣食住行完全不是同一个层次的问题。超大城市的衣食住行、教育、就业、医疗、养老、文化、体育、生活环境、社会秩序等方面的治理问题与一般城市有着本质区别，理顺和解决这些问题，更需要针对复杂情况分类、柔性、动态地精准施策。

　　越大的城市，越需要“绣花般”的精细治理，因为在超大城市，任何治理漏洞都可能给居民带来“不可承受之重”。因此，超大城市无论是进行公共决策，还是研发决策工具、设计制度体系、打造治理平台，都要时刻讲究“精细、精细、再精细”。要大规模、大范围引入人工智能、大数据、云计算等创新科技和解决方案，突破传统治理的精度极限，提升超大城市治理的精确化和精细化水平，为下一代城市治理理念体系和技术平台打造最佳样板。

　　人民城市人民建，人民城市为人民。评判城市治理效能的根本标准在于是否满足了市民的需要，是否为人民谋了幸福。因此，提升超大城市的治理效能，必须体现“用户思维”，牢牢把握民心导向、效果导向，坚持从群众需求出发，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。超大城市治理效能的提升乃至治理能力现代化的实现，要用实效体现绩效、用实效提升效能、用实效赢得人心。

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