宋代如何救火

　　回溯历史，世界上第一支消防队诞生于古罗马帝国时期，奴隶主克拉苏意图敛财，组建了一支私家消防队。然而，这支消防队并非现今意义上的政府公益性消防组织。事实上，世界上最早的公益职业化消防队诞生于中国。

　　北宋时期，社会经济发展迅速，商贸活动日趋频繁，不少工商业城镇迅速崛起，城市人口日益密集。汉唐时期所形成的坊市制度和宵禁制度，在北宋年间被逐渐打破，大量商铺逾制而建，形成了“侵街占道”的局面。尤其在东京（今河南开封）、西京（今河南洛陽）、扬州、成都、苏州、杭州等首屈一指的商业都会，各类商铺鳞次栉比，人烟稠密，从而埋下了较为严重的火灾隐患，加之风暴、雷电等自然灾害侵袭以及偷盗、民变、战争等人为因素，使得火灾频发。为了应对日趋严重的火灾隐患，两宋政府开始逐步探索并建立了较为专业化的消防救援体系。

　　“义社”与“潜火兵”

　　宋代官办的消防组织，从中央到地方形成了两级管理体系。

　　一是在城镇中专门辟有负责消防职责的基层行政单位。在宋代城市中，专设有“厢”一级的行政单位，“厢”的职能类似于今天城市中所设的“区”，除专司民政、司法等职能外，还承担着防盗和防火的职能。在乡镇则设有镇官，除了承担收税职能外，还“管勾烟火公事”。据文献记载，南宋嘉定年间，温州民居一旦失火，郡官“率官兵并厢界义社前往救扑”。可见，州县官吏明确肩负有防火职责，这就是民间所说的“火政”。

　　除了在基层行政单位所设的消防组织外，民间还设有街道消防组织，大多冠以“水铺”“冷铺”“义社”之名。据考证，南宋时期福建延平府郡城就设有“潜火义社”，因为“不出于官，故以义名”。延平府的潜火义社是由当地的乡绅倡导设立的，义社所需资金大都靠募捐而来，所募资金主要用于购置消防器械和支付人工费用。在城中，义社设有东隅、西隅、中隅、北隅四个巡警点。义社的首领被称作“社首”，义社制定有周详的规约，凡加入义社的工匠、壮丁等“皆听命于社首”。平日义社多组织乡闾举办赛神会等民俗活动，一旦遭遇火警，则“彼此相应，不号召而集，不顷刻而至，不争功，不邀赏，此义社规约也”。

　　二是在京城设有职业化的城市消防救援组织，北宋时称之为“潜火兵”“火隅队”等，南宋时称之为“防隅军”。潜火兵是实行军事化管理的职业消防组织，其编制纳入军队体制之中。宋代实行募兵制，凡入伍者即领薪俸为业；因此，潜火兵也成为一种职业，平日要接受严格的军事操练，类似于今日的职业化消防官兵。

　　潜火兵的兵源

　　潜火兵的兵源主要来自禁军。禁军是宋代的正规军，是拱卫宫闱的重要卫戍部队，平日里主要负责夜间巡防和处理治安事件，遇到火灾负责消防救援。北宋熙宁八年（1075年），宋神宗下令“上禁军数百人设铺守宿”，其中将100人分为两铺，“以潜火为名，分地守宿”，这就是“潜火铺”。北宋后期，“军巡铺屋”，每铺有五名铺兵，负责夜间巡查。一遇失火，则由马军奔报军厢主、马步军、殿前三衙、开封府，各部门领军扑灭，尽量避免惊扰百姓。

　　进入南宋以后，潜火兵制度被较为完整地延续和保留了下来。南宋初年，从殿前各司遴选300精兵划归临安府尹节制，专门从事救火之责。南宋中期，潜火兵的建制更为完备，大抵形成了十二隅和七队的规模。每隅潜火兵士102人，十二隅共计有1224人。“潜火”七队分别为：“水军队”206人，“搭材队”118人，“亲兵队”202人以及“帐前四队”350人，七队合计有876人。可见，南宋临安府的潜火兵规模在2100人左右，足见政府对火灾消防的重视。除了公共消防队员外，凡政府重要机构也都驻守有数量不等的潜火兵。除城内部署的潜火兵外，在钱塘、仁和两县还驻扎有消防队伍。由此估算，在约有100万人口的临安府内，共有专职消防人员6000余人。“临安城郭广阔，户口繁夥，民居屋宇高森，接栋连檐，寸尺无空，巷陌壅塞，街道陕小，不堪其行，多为风烛之患”，正是有了如此精良的专职消防队伍，才得以保证临安城的安全。

　　面对日益严峻的火灾情势，宋廷还招募了一大批乡勇协助消防救援。譬如嘉定元年（1208年）正月，“福州火，安抚提刑司躬亲同县官带领弓兵等，立赏钱并力救扑”。

　　救火中的特权

　　潜火兵的主要职责就是巡查防火，此外还兼有缉拿盗匪的防盗职责，以维护地方治安。据《东京梦华录》“防火”条记载，汴梁城内的街巷，每隔三百步设一所“军巡铺屋”，每所铺屋置“铺兵”五人，负责“夜间巡警”。北宋时期，政府要求潜火兵凡遇火情，应勇于扑灭，以尽可能减少损失。倘若及时扑灭火情，减少灾损，政府往往有所奖掖；倘若未能及时救火，则要以军法论处。

　　为了使潜火兵能够便宜行事，宋廷还规定潜火兵在灭火时可享有部分特权，譬如门禁之破例。当时，东京汴梁城规定，旧城入夜前关门，不许军民人员等随意往来。如果发生火情，不论新、旧城失火，汴梁城的救火官吏都有责任前去扑救。一旦夜间新城失火而旧城门不开，势必产生诸多问题。此外，宋廷还规定，潜火兵执行火灾消防任务时，可以不给官员让路。据《宋律》记载：“诸应避路者，遇有急切事，谓救火之类，容久待者，许横绝驰过。”甚至参与救火的官员，翌日也可以不用上早朝，“如防河、救火，免次日朝会”。

　　南宋时期，临安城内的消防巡查制度大体效仿北宋汴梁城的管理模式，主要是分厢铺，让每一铺禁军略备防火器物。此后，南宋政府将整个临安城按照“六都监界分，差兵一百四十八铺以巡防焖火”。凡是界内场所都设置有“防隅官屋”，屯驻军兵，以备调遣，专门负责本辖区内的防火职责。南宋的防隅军分为东隅、西隅、南隅、北隅、上隅、下隅、府隅、钱塘隅、外沙隅等，均匀地分布于城门各处，大约有13处之多。每一隅处都建造有望火楼，无论是白天还是夜晚，都有专人值守。

　　▲ 南宋《西湖清趣图》中的望火楼

　　君懿