陕西：凝心聚力，高质量打赢脱贫攻坚战

　　安康市平利县女娲凤凰茶业现代示范园，这里是苏陕扶贫协作项目。

　　今年4月，习近平总书记在陕西考察时强调，要确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。陕西认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和来陕考察重要讲话精神，始终将脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，坚持目标标准，贯彻精准方略，聚焦责任、政策、工作落实，扎实开展工作，陕西省脱贫攻坚工作取得决定性进展。

　　2020年，陕西省统筹推进疫情防控常态化条件下的脱贫攻坚工作，以“三排查三清零”为抓手，扎实推进问题整改、巩固提升等重点工作，全面打响脱贫攻坚总决战，为陕西全面建成小康社会、社会经济高质量发展拓宽道路。

　　从绿水青山的秦巴山区，到广袤丰腴的关中平原，再到资源富集的塞北福地，处处涌动着发展的潜力；从农村，到城市，再到国际化大都市，处处呈现着蓬勃发展的历史巨变；从兜底保障，到产业脱贫，到长效成果，处处迸发着欣欣向荣的磅礴动力。

　　五级书记抓脱贫，提高站位确保高质量

　　习近平总书记在陕西考察调研时，一张“五级书记”同框的照片，定格了决战决胜脱贫攻坚的历史瞬间，彰显着以人民为中心的執着初心，宣示着打赢脱贫攻坚战的坚定决心。

　　中央明确提出，要层层落实责任，省市县乡村五级书记一起抓扶贫。从党中央最高指挥部到基层最后一公里，习近平总书记带领大家，层层压实责任，兑现对人民的承诺。

　　陕西省委、省政府将脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，召开全省决战决胜脱贫攻坚推进会，制定贯彻落实决战决胜脱贫攻坚座谈会精神的意见，举办了市厅级领导干部专题培训班、县委书记脱贫攻坚专题培训班，分陕南、陕北、关中三个片区召开推进会，研究贯彻落实工作，切实把习近平总书记重要讲话精神转化为决战决胜脱贫攻坚的实际成效。

　　坚持“五级书记”抓扶贫，完善省负总责、市县抓落实工作机制，发挥省脱贫攻坚领导小组牵头抓总作用，强化各级责任特别是督促县委书记发挥一线总指挥作用，尽锐出战抓好脱贫攻坚工作，五级书记一起抓、全省上下总动员、社会各方齐参与，汇聚起决战决胜的强大合力，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

　　目前，陕西所有建制村都派了帮扶工作队，全省仍有10677支驻村工作队、37526名驻村干部，包括9455名第一书记奋战在脱贫攻坚一线。

　　政策兜底强基础，多措并举织牢保障网

　　近年来，陕西省将社会救助兜底保障摆在突出位置，以织密织牢农村低保兜底、特困人员救助供养、临时救助救急解难、残疾人社会福利、农村留守儿童关爱保护、留守老年人关爱服务六张保障网为抓手，切实兜住兜牢农村贫困群众基本生活底线。不断强化政策保障，在教育、医疗、通村道路、安全饮水、产业发展、扶贫就业等方面，给予了强有力的政策支持和保障。

　　2020年初，面对突如其来的疫情影响，贫困劳动力的务工就业形势变得十分严峻，陕西省委省政府积极出台措施，优化财政扶贫资金使用，使用扶贫专项资金开拓新的就业岗位，补贴能吸纳贫困劳动力就业的企业，给外出务工人员进行外出务工补贴；就近就地解决就业，其中，陕西建工集团在陕西疫情期间一次性提供了628个岗位；扩大开拓公益性岗位，落实光伏扶贫电站收益80%用于设置公益岗位的要求，开发生态护林员、护路员等扶贫公益岗位，优先解决未脱贫人口的劳动力就业。

　　截至7月底，全省贫困劳动力外出务工202.61万人，是上年的113.56%。对外出务工返乡回流贫困劳动力，采取针对性帮扶措施，实现再就业。公益岗位安置就业22.92万人，较上年增加41.48%。

　　结合实际，陕西进行分类指导分片区推进脱贫攻坚工作，指导陕南地区重点打好深度贫困地区攻坚战，补齐“三保障”及饮水安全短板；陕北地区重点打好巩固提升攻坚战，做好生态脱贫，提升基础设施建设和公共服务水平；关中地区重点打好非贫困县、村剩余贫困人口脱贫攻坚战，提升带贫益贫效益。

　　扶智扶志强产业，多方合力增强生命力

　　陕西持续加大投入力度，今年前7个月，中省投入财政专项扶贫资金103.06亿元，较上年增长7.18%，其中省级投入41.4亿元，较上年增长15%；整合涉农资金160.62亿元，占年度计划的87.44%。江苏省启动实施项目1240个，37个中央定点扶贫单位实施扶贫项目600个，99家省属国企和驻陕央企实施项目133个，对口帮扶高校开展教育帮扶、科技帮扶等1407项，111家省内外三级医院对口帮扶112家贫困县医院。“万企帮万村”“校地双百工程”“脱贫攻坚青春建功行动”“三秦巾帼脱贫行动”等活动深入开展，陕西脱贫攻坚工作呈现出四方合力、遍地开花的良好局面。

　　榆林市绥德县创新现代农业园区设施农业。

　　西安市易地扶贫搬迁安置社区开启贫困群众新生活。

　　近年来，在产业帮扶上，陕西省对具备发展产业条件的监测对象，加强培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、专业合作社等带动其发展生产。在扶志扶智上，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激励，全面加强新民风建设，着力激发贫困群众内生动力。打造“3+X”扶贫产业体系，根据全省各地的特点，大力发展以千亿级苹果为代表的果业、以千亿级奶山羊为代表的畜牧业、以千亿级棚室栽培为代表的设施农业，因地制宜做优做强魔芋、茶叶、食用菌等系列产品区域特色产业，形成三大主导产业引领、区域特色产业板块推进、集群发展的农业特色产业格局，有力地促进贫困群众增收。

　　同时，陕西坚持把消费扶贫作为稳定贫困群众增收的关键举措，创新载体平台、扩大参与力量，消费扶贫取得了积极成效。截至目前，陕西推进线上线下深度融合消费扶贫新模式，销售扶贫产品超40.9亿元，建成消费扶贫专柜786个、专馆239个、专区265个。

　　强化监督防反弹，巩固成果拓宽致富路

　　3月下旬以来，陕西集中开展以“排查政策落实、脱贫任务清零，排查存在问题、整改任务清零，排查长效机制、漏点短板清零”为主要内容的“三排查三清零”工作，成立工作专班，上线“三排查三清零”信息管理系統，召开专门会议进行安排部署，出台政策文件，组建督导组、工作组赴10个市督促指导、培训答疑，组织7.4万名基层干部，对16962个行政村、147.5万建档立卡户和边缘户逐村逐户进行排查，全省共排查、整改问题44558个。目前，剩余贫困人口已全部落实产业、就业或兜底保障措施，脱贫攻坚普查工作正在进行。

　　陕西省在实施问题排查机制、动态监测机制、跟踪落实机制的同时，加强建档立卡信息管理，落实好信息更新制度、信息比对制度、动态管理制度、数据分析制度，为领导决策提供数据支撑。对存在问题短板和薄弱环节的监测对象，针对收入型、保障型、发展型等不同风险，采取不同措施，及时精准帮扶。对当年内通过帮扶仍无法消除返贫致贫风险，出现返贫和新致贫的，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶。建立防止返贫监测预警和帮扶机制，分类落实帮扶措施。

　　同时，陕西扎实开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”，压实问题整改和脱贫攻坚工作责任，健全常态化系统化精准化整改机制，将中央专项巡视“回头看”、国家成效考核等反馈问题及自查发现问题一体推进。坚持把问题整改贯穿脱贫攻坚工作始终，制定《整改方案》，明确责任人、责任单位，提出时间节点和进度要求，边查边改、边改边查。

　　众志成城艰苦奋斗，截至目前，陕 西全省区域性整体贫困基本解决，贫困县全部脱贫摘帽，建档立卡贫困村全部出列；贫困地区发展能力持续提升，所有建制村交通、供电、通讯全覆盖；“两不愁三保障”基本实现，贫困人口不再为吃穿发愁，贫困地区教育、医疗、住房问题全部解决，脱贫攻坚花开遍地，决战决胜成效显著。

　　收官在即，陕西全省上下正不忘初心，牢记使命，强化责任担当，坚定决战决胜、不胜不休信念，发起总攻、展开冲刺，为坚决打赢脱贫攻坚战继续努力，为全面建成小康社会，推动社会经济高质量发展不懈奋斗。

　　王如意

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