深圳南山“三业”扶贫模式解读

　　入农村、访农户、查看种养基地、调研扶贫车间……2020年是脱贫攻坚收官之年，也是“丰收”之年，南山区对口帮扶的广东河源市连平县27个省定贫困村全部验收出列；东西部扶贫协作地区广西百色市田阳区和德保县分别于2019年4月和2020年5月提前“脱贫摘帽”。

　　近年来，南山区积极落实中央、广东省、深圳市脱贫攻坚决策部署，充分发挥其经济特区优势，以产业帮扶、就业帮扶以及学业教育帮扶为抓手，探索精准帮扶模式运行新机制，与全国6省8个地区深度融合，在决战决胜脱贫攻坚的道路上争当排头兵，探索出一条长效帮扶的新路径。

　　精准施策 蹄疾步稳奔小康

　　近年来，南山区积极探索的“飞地经济”异地发展合作机制，已成为打赢精准脱贫攻坚战的重要载体。南山区与河源市连平县通过“政府引导、优势互补、政策叠加、园区共建”跨区域合作，打造可复制的共建产业园“样板间”，为区域全面“融湾”注入强劲动力。

　　为让连平百姓早点搭上产业园的“致富专列”，南山区一改产业园“先建设，后招商”的传统模式，南山（连平）产业园创造性前移招商环节，通过“同步设计、同步建设、同步招商”实现“当年签约、当年开工、当年完工、当年投产”，借两地政策优惠叠加的优势引进有产业转移需求的企业落户，形成“总部、研发在南山+生产基地在连平”模式，实现产业“转移-承接”无缝对接。

　　南山（连平）产业园目前已开发三期，总投资约14.5亿。一期4家入驻企业的生产制造基地已全面落户，年产值可达4亿元，提供超过1500名就业岗位；二期3家入驻企业计划投资超6亿元，可实现年产值8亿元以上。

　　共建产业园只是南山精准帮扶连平的方式之一，地处粤北山区的连平县要实现全面小康，还是要发挥其“靠山吃山”的优势，因地制宜发展种养产业。药材、鱼虾、百香鸡、火蒜、花生、鹰嘴桃……这些都是连平明星产品，其中，鹰嘴桃作为连平唯一国家地理标志产品，全县种植规模超过20万亩，年产量超过1000万公斤，可直接增加当地农户的收入。截止今年3月，南山区对口扶贫的连平县27条省定贫困村，1817户全部实现脱贫目标。

　　南山在连平的精准扶贫模式多次获得肯定：南山区驻连平县工作组获2016—2018年广东省脱贫攻坚工作突出贡献集体奖；2019年扶贫开发的工作成效经省委省政府审定，得到综合评价“好”；在今年的全省脱贫攻坚调查及评估工作中，评估组也对南山在脱贫增收及产业扶贫上的做法给予了肯定。

　　深圳市南山区对口帮扶全国6 省8 个地区以来，南山区敢于创新、因地制宜，坚持通过产业、就业、学业“三业引领”，扎实推动对口地区高质量、可持续脱贫，打造了扶贫攻坚南山样板。图/ 王际娣

　　产业帮扶 致富蓝图绘到底

　　南山区自2016年启动对口帮扶机制以来，无论是河源连平同步招商同步建设的四同产业园，还是广西田阳35个“扶贫车间”，或地处高山雪地的西藏林芝华侨城南山国际汽车营地……一个个爱心企业入驻对口帮扶地区，成为当地经济起搏器，很好地激发了对口帮扶地区的内生动力。

　　在广西田阳头塘镇，成片的果树绿遍了头塘的山间沟壑，这是南山区援建的田阳产业扶贫项目之一——20万亩农林生态脱贫产业核心示范区。南山通过打造“种植+物流+加工+销售”芒果产业链，同时引进深圳企业为其打造“圳品”芒果，助力田阳芒果产业做强。2019年田阳区芒果电商销售额达2.48亿元，2020年上半年预计芒果电商销售额达1亿元。在线下，南山引进实力企业，意向采购农产品金额达上亿元。

　　在田阳城区的易地移民搬迁安置点 “老乡家园”，南山企业前来开办的扶贫车间多达35个，可提供数千个就业岗位，帮助 600多名贫困劳动力在家门口实现就业，为贫困家庭带来生活保障。

　　扶贫之路，道阻且长，每一个产业的引进都凝聚着扶贫干部的智慧，他们用双脚丈量这片贫瘠的土地，希望能够开出“致富花”。

　　“刚到广西的时候，我们花了长时间去调研”，龙正国曾挂职德保县委常委，他谈及扶贫工作感触颇深，中央下达精准扶贫的精神后，南山选派人员加大资金的投入，“当时每个县给1000万元，我们根据当地条件选定了种桑养蚕，见效快、收益好。”南山瞄准德保县地区资源禀赋优势，全力支持粤桂桑蚕、柑橘示范基地建设，用六成资金全力支持产业发展。

　　截止2020年4月，南山先后为田阳、德保两地援助财政帮扶资金近3.8亿元，这些资金盘活了当地经济实现持续创收。其中德保县凌雷村已经实现4 万元村集体经济收入，剩余4个村有望于今年11月实现2-3万元不等的村集体经济收入。

　　覃登烟是凌雷村村民，家中仅有夫妻二人相依为命，无奈疾病缠身无法从事重体力活，以前家里只有一间茅房，一日三餐连下锅的油都没有。这三年来，乡里给他建了新瓦房，用土地参与柑橘产业园入股，每年分红 3500 元，同时在果园务工，家里还养土鸡、土鸭，生活越来越好，去年底家里還购置了电视机、洗衣机……

　　就在百色扶贫工作开展如火如荼的时候，远在千里之外的西藏林芝华侨城南山国际汽车营地已于2019年7月落成。该营地以 “酒店+仓储”项目为抓手落实帮扶，解决多布村340户、1550多人脱贫问题。并通过“反哺式”扶贫，汽车营地项目的经营收入专项用于对口支援察隅县的定向扶贫工作。

　　扶贫扶“智” 培养人才拔穷根

　　在西部贫困地区，除了经济滞后外，教育资源也相当匮乏，如何切断贫困的代际传播，成为亟须解决的问题。为此南山通过教育帮扶，探索出了一条长效拔除穷根的扶“智”模式。

　　两年前，经过前期深入的调研、论证，深圳博伦职校把自己最具优势的专业——宝石加工与营销，带进了德保职校，南山区职业教育“111”智力扶贫工程正式开始实施。所谓“111”，指的是开办1个专业、培养1批工匠、脱贫1批家庭。

　　2018年，珠宝班一开设便吸引了32名学生前来报读。前来支教的老师丁玲说起初到德保的感受，仍旧不断感慨：“32名学生都曾辍学，学历最低的只读到小学四年级，有两个孩子完全不识字，更不要说绘画、手工等与珠宝加工专业相关的技能了。”

　　然而，让人意想不到的是，四年级没读完便辍学回家的孩子，如今专业水平在班上数一数二，将代表学校参加全国职业技能大赛；原本对电子商务一窍不通的孩子，疫情期间通过直播带货，把家乡的猪血肠、芒果卖到全国各地……这是南山博伦职业技术学校与广西德保职业学校结对帮扶以来取得的成果。

　　“2018年报读珠宝班的32名孩子，无一掉队。博伦职校帮助我校珠宝专业走出课堂、走进工厂、走向市场，为学生就业铺就光明的大道。”德保职校校长梁才世感激地说。

　　两年来，博伦职校除了经费投入外，还与德保职校达成合作意向项目6个，建成对口帮扶特色专业2个（珠宝和电商），先后选派26人次到德保职校开展智力帮扶工作；此外，南山依托与渡口地区成立的四个“集团+”跨区教育联盟，推动45所学校，与连平、田阳、德保结对帮扶。

　　如今对口帮扶地区喜报频传，在2020年的高考中，德保中学考上大学一本、二本的学生接近1000人；首届珠宝班的孩子们毕业后全部推荐就业，月薪可达到5000元至12000元不等，基本可以实现一人就业全家脱贫……

　　扶贫干部 扶贫一线谱芳华

　　“火车跑得快，全靠车头带”。在扶贫攻坚阻击战中总有那么一批人在一线蓄力发力，他们是拉动贫困地区开往致富路的“火车头”，也是南山区与对口帮扶地区的“摆渡人”。

　　“我想我在扶贫攻坚的第一线得到了淬火吧。”2017年10月，李红华被南山区委派到省定贫困村连平县上坪镇东南村担任第一书记。李红华回想刚到东南村的时候 “茅檐低小，四处青青草”，泥砖瓦房中的狭窄巷子，比旧改前的深圳城中村“握手楼”都难挤过去。如今已吃住在村坚守了三年的李红华，早已融入成为东南村的一份子。

　　“李红华对这个村有感情，沉得下心做事，又善于在工作上创新，给出了很多好办法，他是个讲实干又能吃苦的人！” 和他接触过的村干部和村民都有非常深刻的印象。

　　李红华看到村里的情况，深知扶贫和防止返贫是一个持久战，“如何激发当地干部群众的内生动力，留下一支不走的工作队”始终萦绕在李红华的脑海里挥之不去。

　　于是，李红华从村部入手，强阵地夯基础，规范各项规章制度，设立党员先锋岗，用好“631”产业发展资金，实施点对点帮扶，还进行了教育“志、智”双扶，为贫困户儿童开设“五点半”小课堂。本着解决老百姓生活问题，安装路灯、筑起拦水坝、改造供水管道、修筑灌渠设施、改善村民居住环境、改造图书角功能室……东南村在量化下发生了质的飞跃，东南村60户贫困户共219人已全部实现脱贫。。

　　李红华只是众多扶贫干部中的一员，而他在东南村的作为亦只是整个东西部扶贫、脱贫攻坚的缩影，还有更多的南山干部前赴后继，以星星之火可以燎原的姿态，燃起当地的脱贫的斗志，扶贫造血，富民兴业，谱写出先富带动后富的南山故事。

　　医疗扶贫 救死扶伤显大爱

　　“乐博士你快来！这个产妇快不行了……”2019年8月14日早上6点，正准备吃早餐的田阳区人民医院副院长（挂职）乐爱文接到了一个电话，他赶紧放下还未来得及吃的早餐，向不远处的手术室冲去。几分钟前，一位产妇在诞下一个新生儿后，胎盘迟迟未出，产妇5分钟内出血近400毫升，并出现失血性休克。危急时刻乐爱文赶到手术台前，熟练地展开一系列抢救操作，将产妇从生死边缘拉了回来。类似的高危孕产妇手术，乐爱文已经成功做了9例。

　　西丽小学师生39 人携7000 余本图书赴田阳县巴别乡中心小学，打造“书送未来”阅读共享空间，助力提升帮扶地区学生阅读水平。

　　乐爱文在接受《小康》记者采访时表示：“虽然现在沿海发达地区的医疗技术水平已经很高，但是对与西部经济相对落后的地区，医疗设施、技术是比较落后的。”

　　在田阳区人民医院，乐爱文带领妇科团队，开展了4种高级妇科手术，这些手术目前在全国大型医院中，也只有极少数专家可以做。他还向记者说了一组数据：南山医疗帮扶团队在田阳区累计开展各类手术1107台，治愈患者超6500人次。

　　南山医疗扶贫队除了在医疗技术上支持田阳区和德保县外，还在田阳增添了设备，创建医学中心、卒中中心、胸痛中心等项目，并指导德保县人民医院进行功能布局、培训人员、添置设备、完善制度，建设血透室，填补了德保血液透析技术方面的空白。

　　据统计，截止今年6月，南山区累计选派101名医疗专家到田阳区和德保縣各医院开展医疗帮扶。医疗专家团队共计开展各类手术1400余台；诊治门诊病人超32000人次；义诊服务超14800人次；培训当地医务人员达14700余人次；开展新技术、新项目140余项。

　　全面建设小康社会，打赢脱贫攻坚战，脱贫出列不是终点，而是站在两个一百年的历史交汇点上对全面小康社会的展望。南山区对口帮扶的全国6省8地区均采用长效帮扶机制，无论是扶贫干部的“ 头雁” 工程、“育苗计划 ”；还是产业扶贫由“输血”转为“造血”；亦或是教育扶贫、医疗扶贫……南山正以高质量的工作成果，交出精彩答卷。

　　距离深圳3400公里外的黑龙江双鸭山，2016年底建成的南山·双鸭山冰上运动中心成功助推当地经济和社会双发展；江西（吉安）南山示范园引进红米谷创业园项目，2019年纳税达6350万元……