财政税收政策如何促进生态环境保护工作

　　生态环境保护工作是生态文明建设中最重要的内容之一，从财政税收角度对生态环境保护的相关政策措施进行分析，能增强财税政策与生态环境保护的契合度，从而提高生态环境保护工作的综合效果。本文从财政税收促进生态环境保护工作发展的政策角度入手，结合实际情况进行系统分析，阐述如何进一步完善财税政策体系，为生态环境保护工作的开展提供支持。

　　生态环境保护工作的开展关系到我国经济社会的可持续发展，也对人与自然和谐共生产生直接影响。因此，在生态文明建设的大背景下，要结合生态环境保护工作的具体需求，对财政税收政策进行完善。

　　我国现行生态环境保护财政税收政策分析

　　长时间以来，我国一直高度重视环境保护工作，并且为促进生态环境保护工作的开展，在财政税收政策改革方面做出了多元化的探索，极大促进了环境保护工作的深化开展。但是，随着时代的发展和进步，在财政税收政策体系中，部分政策与生态环境保护工作的需求开始表现出一定程度的不协调。大致来说，在当前相关财政税收政策的实施过程中，还存在以下几个问题：

　　其一，在生态环境保护方面的财政资金投入有待进一步提升。从当前我国环境污染治理方面的财政投入看，要想让生态环境污染得到合理控制，较为重要的一点就是要进一步加大各级政府在生态环境保护方面的财政资金投入。在财政资金投入方面，各级政府必须高度重视，并给予生态环境保护工作提供足够的资金支持，以保障生态环境保护工作的正常开展。

　　其二，生态环保税收优惠政策不完善。在财政税收方面，相关优惠政策是政府部门按照一定时期的经济建设以及社会进步的总体目标，对部分特定的课税对象、纳税人或地区等，给予适当的税收鼓励及照顾措施，同时其也是我国政府对经济实施调控的重要手段之一。在国际上，应用税收优惠来鼓励企业加强生态保护，已是较为普遍的做法，但在我国现有税收政策中，相关优惠政策虽然有近20余年的发展历史，但目前仍不够完善的。例如，相关政策规定较为笼统、实际落实难度大、优惠手段和方式相对单一、受益面狭窄等，无法充分发挥财政税收优惠政策对市场的调控作用，导致政策实施的效果不够明显。

　　其三，生态环保财政税收体系不健全。目前，我国环保税收体系的建设还存在诸多问题。这种现状不仅无法稳定生态环境治理的税收收入，同时也在很大程度上弱化了税收对环境保护工作的推动作用。

　　完善生态环境保护财政税收政策

　　在绿色发展理念的指导下，我们对财政税收政策进行调整，能为财政税收政策的优化和生态环境保护工作的科学系统推进提供良好的支持。下面就对相关的财政税收政策选择进行细化分析：

　　1. 拓宽资金筹措渠道，增加财政在环保领域的资金投入

　　有效的资金投入是促进生态环境保护事业稳定发展的前提条件，也是我国在新时期全面推进生态文明建设的基础性工作。因此在对财政税收政策进行调整和优化的工作中，首先可采用立法的形式对某一段时间内政府环保支出占比进行规定，构建环保投资的长效增长机制，为环境保护工作的开展提供政策支持和法律保障。

　　其次，政府部门要积极支持和鼓励其他资金筹措渠道，在实际工作中可以尝试借鉴国外在这方面的经验，设立环保专项基金，实现环保专项基金的滚动发展，并借助有效的管理实现专款专用，为环保工程的开展提供良好的资金支持。环保专项资金的设立一方面可激发环保产业圈参与环境保护和污染治理的热情；另一方面，发挥政府的支持作用，还能促进私人资金参与环境保护实践。在绿色信贷业务的支撑下，全面推进环保工作的优化开展。如此，就能改善当前生态环境保护工作中资金不足的局面，使生态环境保护真正实现可持续发展。

　　2. 健全生态环境保护领域的财税优惠政策

　　为充分保障生态环境保护工作的可持续发展，应当进一步完善环保财税优惠政策。首先，是要明确合理的优惠范围，覆盖生态环境保护工作的各个方面。例如，建立健全环保技术标准，对什么是现代高新环保技术予以明确，加强对相关领域的研究、开发、转让、引进和使用等的税收鼓励。可考虑实施高新环保技术转让税收减免，技术转让费税收扣除，对引进的先进环保技术给予税收优惠等。

　　同时，应当完善环保产业政策，优先发展环保产业。可考虑对环保产业的相关企业实施较低的税率、允许环保设备增值税的进项抵扣等。此外，还需对优惠税收政策的手段和形式进行有效调整，可在原有减免税收、免除税收以及零税率等直接优惠形式以外，按照不同的优惠对象，采取加速折旧、成本费用扣除、投资抵免等间接优惠方式。充分结合优惠对象的实际情况，灵活运用直接和间接的税收优惠手段，提高财税政策的实施效果。

　　3. 完善环保税收体系，制定高效环保税收政策

　　完善环保税收体系的构建，可以优化环保税收效能，对于生态环境保护工作的开展有重要影响，能为经济社会的可持续发展提供良好的支持。下面就对环保税收政策体系构建和高效环保税收政策的制定进行细化分析：

　　生态环境保护工作的开展需要税收政策作为支撑，新时期在对财政税收政策进行调整和优化的过程中，可以对税收制度中与生态环境保护相关的各项规定进一步完善，从而提高生态环境保护工作的综合发展效能。

　　首先，拓展资源税征收的范围，针对土地、矿产、地热、大气、滩涂等不同领域的资源，积极开展相关的税收收费政策，对相关领域的税收政策进行完善，同时要对税额进行适当调整，对资源开采方面的环境成本进行分析，借助税收相关制度的规范和调整，提高环境生态保护工作的力度和成效。

　　其次，扩大消费税征收范围，将涉及环境保护与生态保护方面的消费行为纳入收费体系中，针对部分会产生严重污染、大量消耗资源的消费品提高征税额度，如对一次性使用电池、氟利昂等增税。

　　最后，调整个人所得税征收范围，针对参与到环境保护事业中的个体经营者，在对其个人所得税进行计算的过程中，可加计扣除额。

　　综上所述，财政税收政策的调整和优化能为生态环境保护事业的健康发展提供良好支持，我们对财政税收政策进行系统的完善，能更好地发挥政策导向作用，促进生态环保事业向着更好的方向发展，最终加快我国的生态文明建设进程。

　　（作者姜妍的工作单位为大连市普兰店区卫生健康监督中心）