海口综合保税区：发挥好“自贸港+ 综保区”叠加优势

　　一、园区概况

　　2018年10月，国务院正式批复同意海口保税区区位调整至海南澄迈老城经济开发区，并转型升级为综合保税区，2011年3月封关运作。园区面积1.93平方公里，距国家一类口岸马村港约2.5公里，距环岛高速公路最近出入5公里，15公里范围内有海口、老城、福山3个高铁站，距新海港30公里，距美兰机场40公里，距洋浦港90公里。园区是海南省首个综合保税区及三个海关特殊监管区域（洋浦保税港区、海口综合保税区、海口空港综合保税区）之一，也是海南对外开放合作的重要政策平台和发展外向型经济的重要窗口，2020年6月被列入海南自贸港11个重点园区之一。

　　园区充分发挥“自贸港+综保区”叠加优势，大力发展免税品、国际贸易、现代物流、保税加工、先进制造、融资租赁六大产业。2021年，园区实现营业收入1203.63亿元，税收收入26亿元，现有企业2630家。

　　二、产业布局

　　园区着力打造“综合保税+先进制造”产业发展高地，进口消费品和高附加值、高技术产品等产业集聚发展。

　　免税和跨境电商领域。依托离岛免税和跨境电商政策，以及海南自贸港“双十五”税收优惠政策，吸引了国际知名品牌和跨境电商龙头企业入区开展业务。包括中免、海免、深免、海旅投、全球精品、中服免税等在内的国内7家免税持牌主体企业已在园区设立仓储中心和海南运营总部，戴比尔斯永恒印记（F o r e v e r m a r k）、LVMH、Tapestry等国际知名消费品企业也将在园区设立运营中心。京东、菜鸟、考拉海购、洋葱跨境、旅投黑虎等头部跨境电商企业进驻园区，通过海关备案的跨境电商企业600多家。

　　国际贸易领域。依托海南自贸港税收优惠政策、贸易自由便利和跨境资金流动自由便利制度及政策，开展一般贸易、跨境电商、转口贸易及离岸贸易，设立区域性贸易结算中心等。园区已入驻包括中铁物总、国投国贸、国机集团、厦门国贸等100多家经营大宗商品和国际贸易企业。

　　现代物流领域。园区围绕免税产业及保税加工产业，紧盯进境商品展示交易和物流供应链等产业链环节持续发力。依托离岛免税和海南岛内居民日用消费品免税政策，利用“一线放开、二线管住”的进出口管理制度，开展物流运输、仓储运营、供应链管理等业务。菜鸟、顺丰、京东、海程邦达、嘉里大通、嘉诚国际等知名物流企业已入驻园区，并开通了4条全货机航线，包括海南自贸港首条第五航权航线“雅加达—新加坡—海口”航线。

　　先进制造领域。利用鼓励类产业含进口料件在海南自贸港加工增值超过30%的货物，进入“二线”销售免进口关税政策以及离岛免税和岛内居民进境日用消费品免关税、国家级展会免关税等政策，在园区内发展珠宝钻石、医疗器械、高端食材、香化及保健品等高附加值产品加工和高端制造产业。

　　三、配套政策

　　2021年12月，经海关总署批准，海口综保区被纳入“一线放开、二线管住”的海关特殊管理制度扩大试点区域。其中加工增值免关税政策备受关注。加工增值免关税政策，指的是对海南自贸港鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自贸港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”出区进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

　　园区大力完善基础设施，为企业提供各项便利。为服务“一线放开、二线管住”政策扩展到海口综合保税区和加工增值政策落地，降低政策前期探索阶段企业投资成本，确保产业尽快落地投产，园区正在加快建设海南日用免税品公共保税仓库项目智能化加工制造中心、钻石珠宝加工标准厂房等项目，预计2022年7月份投产，为产业落地做好要素保障。为促进项目更好落地建设，园区不断强化要素保障，已完善“标准地”区域评估，推进完成了环境影响评价等6项区域评估。构建“标准地”指标体系，提前设置好容积率、环境、投资强度、年度产值、年度税收等强度指标。此外，园区会同有关部门联合破解了“物流建筑修建防空地下室增加企业负担”“工业及物流仓储类项目城市基础设施配套费征收过高阻碍产业发展”等难题。一些有效举措已推广到另外10个自贸港重点园区，让更多物流企业受益。

　　园区产业生态稳步强化。结合自身实际和自贸港政策找准产业定位，园区逐步建立了“专业招商部门+行业部门+行业协会+园区+产业链头部企业”的专业招商机制。2021年，园区新增注册企业1293家，同比增长72.86%，集聚了免税品、现代物流、保税加工、先进制造、融资租赁等产业。

　　四、代表企业

　　免税和跨境电商领域：中免、海旅投免税、全球精品免税、深圳免税、中服免税、王府井、LVMH、泰佩斯琪、拉格代尔、考拉海购、京东国际、洋葱跨境、旅投黑虎。

　　现代物流领域：菜鸟、海程邦达、嘉诚国际、嘉里大通、顺丰国际、中铁冷链、京东物流。

　　国际贸易领域：中铁物总、国投国贸、复星商社、国贸股份、苏美达、国机集团、重庆外经贸、物产中大。

　　高端制造领域：复星博毅雅、海马汽车、国健集团、戴比尔斯永恒印记（Forevermark）、金盘科技、晨光生物。