三亚中央商务区：商事综合服务体系助力园区发展

　　一、园区概况

　　三亚中央商务区位于海南省三亚市中心城区，总规划面积442.51公顷。三亚中央商务区管理局成立于2019年12月25日,实行企业化管理、市场化运作,行使政府授权或者委托授权的行政管理和公共服务职能。

　　园区包括凤凰海岸、东岸、月川、海罗四大单元，是海南自贸港11个重点园区中唯一一个位于城市核心区，建设空间全部依靠旧城改造、拆迁腾挪的园区。凤凰海岸单元，定位为旅游港自贸服务与邮轮、游艇、文化艺术综合消费区；月川单元，定位为金融产业核心区、综合商务区与国际滨水商业文化步行街；东岸单元，定位为大型综合消费商圈和总部经济核心区；海罗单元，定位为国际人才社区和花园总部。园区正在积极推动建设旅游消费、国际贸易、财富管理、文化商务、游艇主题消费等重点产业集群。

　　园区充分发挥“法定机构+平台公司”的管理体制优势，以产业发展为核心，着力构建以总部经济、现代商贸、金融服务、邮轮游艇为主导，专业服务和文化休闲为支撑的“4+2”现代服务产业体系，致力于建成国际化区域总部经济及中央商务集聚区、国际旅游消费中心引领区。

　　二、产业布局

　　建设重点产业集群。截至2021年12月底，已有2000余家企业在园区新注册或迁入，其中，世界500强企业（下属企业）39家，中国500强企业（下属企业）46家。初步形成以紫金海控、大唐海外、大家投控为代表的总部经济，以红杉资本、启赋资本为代表的金融服务产业，以珠海免税、海旅免税、中服免税为代表的现代商贸产业，以中旅邮轮、国旅环球、亚光科技为代表的邮轮游艇产业集聚态势。

　　截至2021年12月底，园区谋划500万元以上项目88个，总投资约569亿元。中粮·三亚大悦中心、保利国际广场、太平金融产业港等在建项目29个，总投资约408亿元。三亚中央公园、三亚河口通道工程、凤凰岛桥头绿化工程等计划新开工及谋划项目59个，总投资约161亿元。2021年累计完成固定资产投资123.16亿元。

　　园区推动设立三亚中央商务区发展基金，助力构建园区产业发展良性生态圈。吸引境内外头部财富管理、基金管理、资产管理、风险管理等机构落地，打造全球财富管理中心。利用投资自由便利、跨境资金流动自由便利及新增境外直接投资所得免所得税等政策，吸引跨国公司、国有企业、大型民企设立跨境投融资平台。加快建设海南国际清算所、三亚国际资产交易中心、海南省农村产权交易服务中心、海南国际商品交易中心等交易场所。打造数字人民币应用示范区。

　　三、配套政策

　　园区实行特别极简审批，构建“五替两减三提速”商事综合服务体系，打造三亚“商鹿通”园区服务品牌。“五替”即区域替代单个、集中替代分散、并联替代串联、承诺替代审批、园区跑替代企业跑；“两减”即减少企业多部门来回跑现象，减少企业办事综合成本；“三提速”即审批提速、建设提速、投产提速，平均办件用时由改革前的20天压缩到现在的2天，实现了税务园内办理、申领营业执照不出园区，为入园企业提供增值类服务。

　　2021年，园区完成三亚市首宗“先租后让”、海南省首宗“带设计方案出让”土地供应。开设国际投资“单一窗口”，方便企业开展业务。编制完成园区企业服务事项清单，涵盖商事注册、税务登记、办公用房、人才落户等内容，为企业全生命周期提供一站式、全方位服务指引。出台《三亚中央商务区支持用人单位引进人才十条措施》，助力企业解决园区引才、育才、留才、服务人才的难点问题。不断提升智能化企业服务水平，通过商事登记一体机、线上申领注册地址等措施，提升企业注册效率，降低企业注册成本。同时，通过园区微信公众号，搭建集政策解读、服务指南、惠企活动、堵点反馈信箱于一体的线上服务平台，确保疫情期间企业服务不间断。“商鹿通”园区商事综合服务制度入选三亚市首批“制度建设年”行动代表性实践案例。

　　园区探索“法定机构+平台公司+本地智库”三位一体的园区建设模式，不断完善管理体制机制。成立三亚经济研究院，聚焦金融服务、国际贸易、海洋经济等领域开展战略性、前瞻性研究，致力于通过构建“1+N”政策研究体系（即1个研究院主导+N个智库协同），汇聚国内外专业智库及专家学者力量，为园区经济创新发展提供高质量智力支撑。同时，为进一步提高园区产业运营、资源配置的综合能力，继成立三亚商务区开发建设有限公司和海南国际游艇交易有限公司后，新成立三亚商务区投资控股有限公司、三亚商务区企业管理咨询有限公司、三亚商务区贸易科技有限公司三家平台公司，推动形成双轮驱动的园区经济发展模式，构建园区创新服务体系。

　　园区深入前端招商，全面了解企业基本情况和真实需求，持续跟踪企业运营情况，为企业提供全生命周期服务。持续完善“中端法定机构+平台公司”服务体系，扩充金融产业落地、税务筹划、办公场地等市场化服务，丰富企业服务内容。加强后端涉企部门沟通与交流，增进与市监、税务、金融、社保等涉企部门的沟通，帮助企业及时了解和汇总自贸港新政策动向。积极化解企业在办公场所、人才保障、配套服务等方面的难点堵点问题，助推企业迅速展业。探索开展园区数据监测工作，加强园区企业注册相关数据台账管理。围绕企业实质展业和经营纳税，丰富企业信息档案，建立数据日常监控和管理制度，为下一步工作开展提供数据参考。逐步构建政企互联信息平台，探索搭建包括政策信息发布、调查研究、征求意见、手续批办等在内的智能化服务平台。

　　四、代表企业

　　红杉资本、启赋资本、珠海免税、海旅免税、中服免税、中旅邮轮、国旅环球、亚光科技。