城市更新背景下城市设计策略研究

　　摘 要：新时期我国城市更新发展迅速，且更新对象大多为已新建成的城市环境，涉及多方利益，为我国城市环境的再造与开发以及建设工作增加了一定难度。在我国城市规划的编制体系中，城市设计是重要组成部分，不仅能够为城市更新政策提供一套可行性研究性方案，还能够协助更新政策的贯彻落实。文章针对我国城市更新中出现的各种问题，从城市设计角度提出相应的策略与方法。

　　引言

　　随着经济社会的不断发展，社会形态的不断变化，在城市建设中，已经几乎不存在“白纸是蓝图”，现今面临更多的是已有城市的更新。因此，作为常态的城市更新规划中，就需要面对更多复杂的城市问题。

　　1城市更新背景下城市设计的意义

　　1.1提升公共空间品质

　　公共空间质量是评估城市发展水平的主要标准，故城市公共空间作为城市更新的重要节点，其设计与建设尤为重要。城市公共空间包括公共景点、公园等，城市设计应不断提升公共空间品质，丰富相应的公共服务内容和相关性。此外，城市设计还可通过科学的建设用地规划和景观管理，有效化解建设用地与公共空间之间的矛盾，拓展公共空间，提升城市品质，如美国高线公园，通过更新景观和增添公共设施，营造舒适宜人的公共活动空间。在我国当前的城市发展中，公共空间建设尚处于起步阶段，须充分发挥城市设计的作用，不断提升公共空间品质。

　　1.2促进城市更新合理化

　　城市规划的科学性、有效性可通过设计模型来检验。科学的城市规划理念和城市更新策略可清晰地反映规划者的思路，继而解决各类城市问题。对城市设计中不恰当的问题进行二次规划，及时提出修改建议，使更多的人参与城市规划和城市发展，落实各项战略措施，保护城市自然资源。

　　2城市更新现存问题

　　2.1各方利益协调工作不到位

　　多方利益模式决定了多元化的利益诉求。地方政府在城市更新中通常扮演着不盈利的角色，其通常情况下注重获取更新过程中的土地出让金和贸易税等。在城市更新过程中，地方政府须特别关注公共空间和公共设施的使用效率最大化，充分考虑公众利益。公共空间总体覆盖面积的扩大在极大程度上削减了开发商的经济收益，地方政府应提出适当的激励措施，引导开发商进行城市更新，而非增加公共空间总体覆盖面积。直接参与城市更新的居民和受城市更新间接影响的人口，通常情况下有必要考虑到城市更新后的社会环境、交通状况和公共设施使用状况。相较于城市设计，城市更新实际上是平衡利益的多元化过程。作为城市更新的推动力，政府需要利用开发商为项目筹集资金，同时开发商需要确保场地资金可抵消收益。与一般建设项目相比，城市更新项目所需资金量更大。政府既要制定适当的指导方针，又要利用科学的方法来评估建筑工程的适合强度。城市设计作为重要的城市规划工具，可通过城市形态模型直接估算建筑高度、开放空间以及建筑形态等，进而判断建筑体量是否合适。

　　2.2缺乏有效的管控措施

　　规范性城市设计作为城市更新和空间规划的重要方式，可适应规划管理的需要，合理界定土地利用格局和区位控制指标对城市发展起到积极作用。在城市发展过程中，城市新区逐渐发展成为城市群。当面临全新的发展方向时，建成区可通过城市更新来满足新的土地利用功能要求和交通需求，以适应区域控制规划。城市更新和规划指标的协调应在多个规划管理单元内进行平衡，故有必要确定现行规范制度并立足于此进行二次创新。现行监管法规的指标变化程度对建成环境内微空间的实际变化影响较大。城市设计作为对城市属性的微妙控制，作为城市规划和城市管理的有力工具，在城市更新中扮演着不可或缺的角色。在城市更新进程中，可通过城市设计明确城市公共空间的整体风格。

　　2.3对公共基础建设工作不重视

　　以往的城市更新以土地面积扩展为主，更注重改造和建设的总量。由于缺乏系统的规划，城市更新不得不应对极其庞大的建筑体量，以至于很少或根本未重视公共设施的改造和公共环境的完善，公共空间被压缩到最小或无被压缩的余地。当前的城市更新更侧重于解决由于快速城市化和城市基础设施缺乏引发的城市问题。城市更新并非为了创造经济收益，而是通过改善环境质量和服务效率来获取广泛收益，更关注公众支持、社区环境等问题，目的是提高社区的生活质量。在城市更新过程中，更注重城市设计，因为城市设计的本质在于公共空间建设。运用城市总体规划技术，整合城市功能、交通管理、基础设施和社会文化，从而实现城市整体风貌的具体展现。

　　3在城市更新中有效引入城市设计的相应策略

　　3.1加强各部门协同工作

　　城市更新是极其复杂、规模庞大的工程，需多方合力才能实施和推动。在实际开发过程中，科学有效的协作并非简单实现。城市基本发展战略要适时适应规划策略，注重可复用性的实施，最终实现不同部门通力合作，共同推动城市更新。营造良好的文化环境，让居民可实时被城市文化风貌熏陶，加强与城市的情感纽带，对所在城市有更强的认同感。同时，改善参与机制让更多人参与城市更新。此外，要加强组织治理，加强合作和集中治理，将人民幸福作为城市更新的最终目的，注重和谐发展、环境保护和经济发展，积极参与城市设计和城市建设。城市更新的科学规划和战略应用将提高城市居民参与规划建设的积极性，提高城市居民的满意度。

　　3.2规划与目标相结合

　　城市更新包括复合重建和微建2种形式：复合重建是拆迁重建的主要手段，微建是在整体布局的基础上进行修复和置换。城市更新计划也分为总级、区级、地级。城市更新需对街区、城区等进行完整的分析勘探，同时需解决环境、文化与整体规划的协调问题。

　　3.3利用城市设计组织公共空间

　　通过系统组织公共空间，城市设计可创造多样化的公共空间，不同的绿地、人行道、标识等系统可塑造不同的城市景观和城市风貌，从而提高城市公共空间品质。

　　结语

　　经过30余年快速发展，我国城镇化已从高速增长转向中高速增长，进入以提升质量为主的转型发展新阶段，城市更新在注重城市内涵发展、提升城市品质、促进产业转型、加强土地集约利用的趋势下日益受到关注，而城市设计在城市更新中的作用越发明显，其可切实提高城市公共空间质量，并满足人们日益增长的物质和精神需要。

　　参考文献：

　　[1] .深圳城市更新下的城市设计探索——以西乡为例[ C ] / / . 共享与品质——2018中国城市规划年会论文集（07城市设计）.， 2018：1332-1339.

　　[2]邓兢兢.可持续城市更新设计决策专家系统研究[ D ] .重庆大学，2017.

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