建筑工程招投标问题及对策探讨

　　摘 要：对建筑工程而言，招投标是工程项目的关键环节，确保工程项目的公平、公正及公开非常重要。我国政府高度重视建筑工程招投标并出台了一系列相关法规，旨在使招标制度更加完善。但在目前的建筑行业中，招投标环节还存在许多不足之处。文章在指出我国工程招投标存在的虚假信息、违法转包、评委不公平等问题后，通过提出完善管理规范、提升透明度和公平性、增强过程规范化等政策，为类似工程招投标过程的规范化提供一定的参考。

　　1 引言

　　随着社会、经济的迅速发展，人民的生活水平不断地提高，建筑行业迅速发。目前，国内多数建设项目实行招标方式。但在建筑业中，仍然有许多违规的现象，所以施工企业要加大对工程施工招标的监管力度，保证工程质量，以保障人民生命财产安全。我国建设项目招标工作虽有成效，但仍有不少问题和漏洞。为此，文章重点分析了建筑工程招投标管理中出现的问题，并提出了相应的解决对策。

　　2 建筑工程招投标的概念

　　建筑工程项目流程复杂，项目耗时较长，经费花销较大。根据建筑流程来看，大致可分为前中后三个阶段。中国招标承包制度的组织流程和工作环节有：①编制招标文件，②确定标底，③ 进行招标投标，④签订工程承包合同。在建设项目的工作中，招标是一个非常关键的环节，与工程总体效益有直接关系，若招标环节出现了问题，极易引起施工项目的质量问题和经济问题，不利于项目的后续发展。一般由若干施工单位参与工程投标，招标单位择优入选，谁的工期短、造价低、质量高、信誉好，就把工程任务包给谁，由承建单位与发包单位签订合同，一包到底，按交钥匙的方式组织建设[1]。招标是一种有效的市场竞争手段，其最大的优点就是能够充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争思想，众多的投标人能够公平地进行投标，保障了工程项目质量，社会经济效益得到提高。

　　3 建筑工程招投标面临的问题

　　3.1 虚假招投标

　　目前，我国已制定了招投标的相关法规，而且这些法律法规对招投标的现状都具有约束力。虽然如此，在严格的招标要求下，投标流程仍有很多问题。部分建设企业在利益关系下为了让自己中意的企业中标，随之会滋生一种陪标现象，从而出现内定的施工单位或者是投标人之间进行串标，找符合招标文件要求的公司一起投标或同时提高或压低报价，以确保自己可以中标。陪标串标等违法虚假现象给如今的招投标市场带来不健康的风气发展。这种虚假现象浪费了招标过程中的准备时间和精力和资金，场地资源，人力资源等。

　　3.2 承包单位违法转包

　　就目前的情况来看，非法转包的问题才是最大的根源。一些企业在中标后非法转包，以包代管的方式收取高额的管理费用。这样的做法使得分包商在工程建设中对工程的质量不负责，后期没有进行工程管理。而且这样的企业，没有足够的施工经验，如果让一个没有施工经验的企业进入工地，那么工程的质量和安全性都会受到影响。除此之外，这些企业还可能存在拖欠工资，携款潜逃等行为，会对整个施工项目的进行造成严重的危害，从而出现“烂尾楼”现象。

　　3.3 评标委员组不公平评标

　　众所周知，评标在整个招投标过程中有着极其重要的地位，在此过程中符合招标文件的企业专家要依靠自己丰富的知识，经验公平，公正的选定中标人。但在实际的评标过程中，不公平的评标行为时常发生，例如评标委员会成员泄密，委员组专家专业能力不足，对投标文件书中的串标问题不能及时发现，还有专家法律意识浅薄，投标人凭借与专家的私交，或招标方招标代理机构给专家一定的劳务费，在评标现场中徇私舞弊，顺应投标方或招标方的意愿倾向，这些暗箱操作使评标过程失去了公正性从而变成了走形式。

　　4 建筑工程招投标的解决对策

　　4.1 完善管理制度

　　从当前的形势来看，当前我国招投标工作中最大的问题是缺乏规范化，很多管理人员对自身的工作责任意识不强。招投标管理工作流于表面形式，没有针对性，都需要引起足够的重视[2]。如果想从根本上解决问题，就一定要强化和完善建筑工程招投标管理规范制度。首先，必须从国家对招投标出的管理政策入手。因为就当前而言，我国招标市场的风气比较恶劣，招标的管理工作也比较松散，给不一些别有用心的人钻法律的空子的机会。所以要从招标、投标、评标、定标、合同签订五个环节来进行分流程管理，这五个环节中的任何一个环节出了差错，都会对整个招标过程造成很大的影响。除此之外，还要对招标单位的资质进行审查，部分资质经验不足，管理能力不够，信用度太低的企业要及时规范管理制度加以整顿，从而提高中标的可能性。并且，还要对招投标单位进行普法，自觉树立守法意识，极大程度上减少以不法手段中标的行为。

　　4.2 提升透明性和公平性

　　招投标这一项目环节进行的特点就是透明和公平，将招投标的信息公开，加大透明度可以一定程度上降低违法违规的现象。将信息公示，实时同步招标相关信息在管理部门网站上，让竞标单位参与进来，大家互相监督审查，以此提高公平性。如今时代网络信息发达，采取高新技术手段，可以保证全部信息可以被承包商看到，这样一来所有投标单位在同一个起跑线上。与此同时，招标单位的信息记录储存在管理部门下，便于第三方对招标工作进行监督。在对招标文件进行审核的过程中，要对投标文件进行审核，核实其是否合法、可靠、书写方法是否规范、明晰、评估方法是否公正，只有满足上述条件后，后续建筑工作才能顺利开展。并且投标单位都会被审查，在审查一些没有施工经验，信誉度差的招标企业就会被过滤掉。总而言之，管理部门要时刻监督招投标的全过程，提升招投标工作的透明性和公平性。

　　4.3 加强过程规范化

　　评标过程必选按法定规则进行，这是公平规范评标的重要保证。招标人应组织评标委员会，其人数为五名以下的单数人员，包括技术、经济、法律、财务等各领域的专业技术人员，评标工作由评标委员会承担。为了保证评标过程的公平权威性，依照法定方式确定，评标委员会专家与招标人存在利害关系的不得进入此次项目。投标必须采取一切必要的措施，以保密投标程序流程，不允许任何单位或个人对投标程序和投标结果产生影响。这是以法律规定排除现实中可能会出现的非法干预和外界所施加的压力。同时，根据投标文件中的评价准则和方法，评审、比较，在评标中不应采用没有被提及的评标标准和方法，也不应该改变文件中已列明的评标标准和方法，否则会失去评标的公平性和权威性。以上关于评标的若干规定，是我国招投标法的重要内容，此内容对评标委员会有着严格的规定要求，在评标过程中，是否能够公正、客观、全面地评价和比较投标文件，是决定招标是否成功的重要因素，也是公正的推荐和选择中标人的先决条件。

　　5 结语

　　总而言之，招投标是施工项目实施的重要环节。要充分发挥招投标重要作用，就需要加强对招投标的管理，要严格控制招投标各大环节，规避不良风险。建筑业的招标规范制度实施已久，但“失衡”现象、“串标”、“围标”等不正当的行为依然存在，导致部分能力强、水平高的企业没有中标，工程质量得不到保证，使部分建筑项目变成“豆腐渣”工程。因此，必须转变招标评标方法，注重招标文件的编制，强化招标机构的监管。有效组织专业人员对标员进行培训，提高其职业素养。在招标中，我们始终坚持“诚信至上”的原则。要做到过程公开、公平、公正，如此才会让建筑业的发展有一个正确的发展方向，构造一个健康有序的市场环境 。

　　参考文献：

　　[1] 周衍.建筑工程招投标存在的问题及对策分析[ J ] .住宅与房地产，2020（18）：26-27.

　　[2] 李鹏.建筑工程招投标管理现状及改善对策[J].中国建筑装饰装修，2021（08）：146-147.

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