“产城融创”打造碳中和产业示范区

　　力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是中国统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。产业园区是城市发展的核心单元，也是我国推进新型城镇化、实施制造强国战略最重要、最广泛的空间载体，产业园区成为我国实现“双碳”目标必须牵住的“牛鼻子”。“零碳园区”和“碳中和示范区”正成为下一阶段的新蓝图。

　　目前，我国共有各类产业园区约15000家，其中国家级和省级工业园区2543家，多数位于环渤海、长三角、珠三角一带，贡献了全国一半以上的工业产值。与此同时，据统计，我国近70%的工业用能集中在工业园区，工业园区二氧化碳排放约占全国的31%。

　　近日，中国科技咨询协会发布了2021年度中国最佳咨询实践案例研究，智囊机构的咨询实践《产城融创——珠海国家高新区三灶科技工业园“园镇一体化”产业战略发展规划项目》荣列其中。该案例明确提出，以绿色产业创新为突破点，推进产业格局重构，构建“碳中和产业示范区”和“零碳智慧园区（城镇）”，实现 “产·城·融·创”一体化的高质量发展。

　　如何以“产城（乡）融创”为抓手打造园镇一体化碳中和产业示范区？北京智囊维实企业管理有限公司（以下简称智囊机构）董事长傅强给出了答案。

　　形成“产镇融合发展”新格局

　　不久前，珠海国家高新区三灶科技工业园“园镇一体化”产业战略发展规划荣获大奖。作为该项目的总负责人，傅强介绍道，珠海高新区三灶科技工业园的前身是珠海国家高新技术产业开发区管委会所在地，始于1992年。其突出的特点是“园镇合一”的管理体制，形成了工业化、城镇化相互促进、良性互动的“产镇融合发展”新格局，营造出产业生态、人文生态、环境生态“三态合一”的综合环境。

　　现在越来越多的客户已经不满足于一纸咨询报告，而是急需一体化解决方案以及由此形成的具体落地措施。在此背景下，咨询公司不仅仅是一家专业服务机构，更是一个产业生态的构建者。“对客户而言，我们不仅仅是乙方，更是发展的合作伙伴！基于这个理念，项目一开始，我们就与客户成立了三灶科技工业园‘园镇一体化’产业研究项目联合小组，三灶镇镇委书记黎文星、珠海高新区三灶科技园管委会副主任张红军两位领导身体力行，给予了强力支持和帮助。”傅强表示。

　　通过前期研究、现场实地调研以及客户深度访谈，项目明确了园区发展需要解决以下主要问题：一是园镇一体化（产—城—乡融合）如何更好融合发展？园区和区域的发展应该是一体化的发展，彼此是一个整体。三灶镇之前现有的产业布局相对孤立，没有整体规划。下一个5年，需要从“生态布局”的角度出发，构建产业生态。同时用“大区域”的概念覆盖园区和镇，系统化解决企业发展所需要的人才、配套保障等问题。二是如何发挥政策优势，打造产业生态并抢占高地？2021年，珠海市迎来了现代化国际经济特区、粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、自由贸易试验区“四区”叠加的重大发展机遇，也迎来了规模体量和区位格局的蝶变，成为粤港澳大湾区新兴产业的增长极。这些政策红利如何转化为竞争优势？三是特色是什么？存量如何保住，增量如何提升？如何落地？三灶科技园现已形成了以生物医药、新能源与新能源汽车、电子电器等产业为主的多元化产业格局。生物医药产业规模持续壮大，新能源汽车产业成为园区新的增长极。这些原有产业如何发展？未来的新型产业如何布局？园区整体发展的突破口和抓手是什么？如何从劳动密集型产业逐步发展为资金密集型、技术密集型产业？怎样从优惠政策驱动型园区逐步发展为人才驱动、技术驱动的创新驱动型园区？

　　同其他园区一样，三灶科技工业园发展面临的问题可谓方方面面，怎样找到“突破口”？经过深入研究，项目最终以共同打造粤港澳“三灶”碳中和产业示范区为突破点，同时把握当前国家双循环战略以及“碳达峰”“碳中和”等重大战略导向下的区域产业协同发展趋势，抢占粤港澳大湾区的发展机遇，推动珠海金湾区、珠海高新区三灶科技工业园“园镇一体化”在珠海高新区乃至区域城市群发展中的产业分工定位，并使之融入绿色、低碳的产业发展格局。

　　此外，三灶科技工业园强化“鼎新革故”，在打造未来可持续发展的新增长极的同时，以增量带动存量的发展，强化新技术、新产业以及新模式的引进与落地。即在做顶层规划的同时，开放创新，协同合作，实践招商引资的新模式，以产业为牵引，为提供创新技术与项目的应用场景、带动产业级企业的创新发展、优质的创新孵化项目进行产业化应用，引进稀缺产业，优化产业结构，进一步发挥集群优势，打造集约高效、配套完善、链条完整的现代化产业园区。

　　“产城融创”成发展新抓手

　　“我们正处在一个颠覆性创新时代，商业模式被颠覆（共享）、经济资源被重新定义（大数据）、行业边界被打破（跨界），新技术、新产品、新业态层出不穷，园区成长逻辑再一次迭代。”傅强表示。结合客户需求和项目目标，最终确定以“产城（乡）融创”为抓手，打造园镇一体化碳中和产业范示区，将产业发展、城市经营、乡村振兴以及社会发展四方面统筹考虑，进行复合式经营，将“产业双创”纳入到产城互动关系中，探索创新驱动下的产城融合新路径。同时，针对地方发展资金不足的现状，发挥市场作用，一方面强化“产融结合”，另一方面有效利用政府引导资金，改变园区以及地方政府的收入结构，减少当地政府对土地收益的依赖，增加现代服务业以及创新项目的投资收益，系统化地构建“产城融创”发展的新模式。

　　三灶科技工业园是珠海园区改革的排头兵，但不是为了改革而改革，而是服务于珠海做大能级和量级的大目标。从“园镇一体化”到“产城融创”高度融合的“片区发展”新策略，是从打造“三灶样本”到实现“三灶样板”的关键。科技创新推动下的产业升级与企业发展、产业以及企业牵引下的科技成果加速转化，政府推动下的市场要素的实现以及各大应用场景的交织联动，让科技创新、产业升级以及应用场景三者之间形成良性互动，进而推进了“园镇一体化”乃至产融城创高度融合的“片区发展”新策略的实现。

　　三灶科技园管委会副主任张红军曾明确指出：“规划规划，墙上一挂。我们要的可不是一纸报告，我们要的是规划出来后的落地！”傅强表示，这一要求与智囊机构长期以来实践的“咨询＋赋能＋资源＋资本”一体化的服务模式高度契合。“在不断的实践中，我们一直探索打造‘咨询＋赋能＋资源＋资本’一体化的服务模式，从理念的导入到具体解决方案的提供，甚至帮助客户成为产业资源的整合者，从为客户想明白、到帮助客户说明白（咨询报告），发展到与客户一起干明白，这就是所谓的一体化解决方案。”

　　以 “咨询＋赋能＋资源＋资本”一体化的服务模式，可为资本带来高质量、高互信的项目来源。同时，又为投后管理和增值服务提供强有力的支持，包括战略规划、商业模式选择、公司治理、组织优化和流程再造、市场营销、人力资源管理、股权激励、企业文化、IT规划、并购重组、上市方案设计、募股资金投向、上市后的投资者关系和市值管理等。傅强说，通过这些服务，与企业建立了“你中有我，我中有你”的千丝万缕关系，结下深情厚谊的不解之缘，最后形成咨询、资本、企业与城市发展四者互动共生的和谐生态。

　　“园区的核心是产业”，因此，园区首先要选对行业，选有发展前景的新兴产业，最好是能发挥本地优势的产业。2022年3月，智囊机构在珠海发起成立“珠海市金湾区智汇绿色低碳产业发展研究院”，并以此为平台，整合相关产业资源，开始积极筹备“珠海国际零碳港”的建设。2022年4月，中和智汇（广东）绿色低碳产业发展有限公司正式成立，力争通过“三灶样板”的建设，使之成为国内首批领先的专注于绿色低碳产业服务和园区运营的专业机构。与此同时，通过布局全产业链的投资基金，发挥国企创投功能，由中企国云基金公司发起成立的“中企国云中和（珠海）产业投资基金”（基金规模30亿人民币）以及“中企国云绿谷（珠海）创投股权基金”（基金规模10亿人民币）以“产业+金融”的方式，推动产融结合，带动市场资源助推企业发展。

　　新举措助攻绿色低碳产业

　　除了规划落地，智囊机构未来在绿色低碳产业发展上还有不少新举措。2022年4月，智囊机构发起成立了珠海市金湾区智汇绿色低碳产业发展研究院，主管单位为珠海高新区三灶科技工业园管委会。研究院将专注于绿色能源、绿色建筑、绿色交通、新兴产业、循环经济、低碳（零碳）发展体制机制、碳资产管理、绿色低碳政策体系、绿色低碳科技的创新以及该领域专精特新企业的孵化、双碳人才培养等专业性研究与服务。

　　研究院下设智库研究中心、绿色科技企业孵化中心、碳资产管理中心、产教融合中心、科研成果转化中心等部门。傅强介绍道，具体将围绕以下五大业务范围展开：

　　一是发挥智库功能，针对国内外、重点区域与行业的低碳（零碳）发展体制机制、双碳政策体系展开研究，为政府相关部门提供决策参考，为产业提供碳达峰、碳中和思路和方向，为企业提供绿色转型解决方案，为区域和产业绿色发展赋智赋能。

　　二是发挥企业在创新中的主体优势，注重共性技术、关键技术研发与技术创新成果转化，破解地方建设难题和发展瓶颈，提升产业核心竞争力，助推区域内新兴产业的集聚和发展。

　　三是借力产业资源、智库资源和创投资本，促进粤港澳大湾区创新创业生态的发展，加速专精特新企业的孵化，通过产业双创，实现研发、产业化与孵化同步推进，推动产业结构升级，为当地培育高新技术型企业，加快科技成果转化，为创新企业赋能，加速创新企业发展，打造创新产业发展高地。

　　四是探索绿色低碳发展机制，探索建立园区碳排放交易机制。即提升零碳产业园区智慧化能力，构建低碳绿色循环产业体系，实施专业化的碳资产管理等服务。

　　五是深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，推进人才培育供给侧结构性的改革，造就一批绿色产业技术创新领军人才和高水平管理团队，加强战略性新兴产业领域紧缺人才的引进和培养。

　　“双碳”是大势所趋，也孕育着巨大的商业机会，而园区是实践国家“双碳”战略的重要战场。为实现2030碳达峰和2060碳中和的目标，中国经济社会也将迎来系统性的变革。“碳中和”园区拥有良好的经济性和可复制性，全国“双碳”目标的完成需要大量的城市实现“碳中和”，而“碳中和”城市的实现，需要大量的零碳产业园区累积而成。傅强表示，“展望未来，智囊机构会与合作伙伴一起，进一步夯实‘产城（乡）融创’融合发展新模式，聚焦绿色低碳产业发展方向，构筑产业生态，聚拢产业资源，升级团队能力，实现产业聚集，绘出一张更加美丽的绿色低碳发展蓝图。”