同向发力，共促就业——对促进高校毕业生就业工作的思考

　　摘　要：就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。高校毕业生就业问题一直是社会关注的热点。今年高校毕业生人数为历年之最，就业形势比往年更加严峻，需要多管齐下，采取各种有针对性的措施，稳定和促进就业。

　　我国政府一直以来高度重视青年人的就业问题，特别是将促进高校毕业生的就业摆在重要位置。党的十八大以来，习近平总书记多次就高校毕业生就业工作作出重要指示、批示。 2022年高校毕业生预计达1 076万人，为历年最多，就业工作面临更大的挑战。中共中央政治局2022年7月28日召开会议，再次强调要着力稳就业，做好高校毕业生等重点群体就业工作。在此背景下，需要从多层面多角度同向发力，共同推动高校毕业生更加充分更高质量就业。

　　一、依托经济发展提升就业吸纳能力

　　持续稳定的经济发展是促进就业的基础和有效路径。当前，我国GDP规模稳居世界第二，经济总量盘子每增长一个百分点，就业吸纳能力就会大大增强。因此，要通过促进经济发展为就业的增长提供坚实支撑。一是大力发展先进制造业、现代服务业，积极培育战略性新兴产业，通过产业发展促进“民宿管家”“研学旅行指导师”“机器人工程技术人员”等更多新职业的产生，创造出更加适合高校毕业生的岗位。二是促进共享经济、直播经济、数字经济的发展，使“数字化管理师”“电子竞技员”“网约配送员”“全媒体运营师”“互联网营销师”等新就业形态成为吸纳就业的重要渠道。三是全面实施乡村振兴战略，加快推进新型城镇化建设，依托我国60多万个城乡基层社区，提供防疫、养老、托幼等方面更多基层就业的机会。

　　二、推动用人单位增加岗位供给

　　企业等用人单位是稳住就业基本盘的关键，要充分激发各类用人单位的社会责任感，不断拓宽就业渠道。一是进一步挖掘政策性岗位的供给潜力，扩大“三支一扶”等用人计划的招募规模，加快推进地方公务员、事业单位、中小学幼儿教师、基层就业项目等方面的招录工作。二是稳定扩大各级国有企业招聘，充分发挥国有企业在稳就业、促就业方面的重要作用，持续开展国聘行动等专项活动，对服务就业优先、人才引进等方面做出突出贡献的骨干企业给予表彰奖励。三是着力助企纾困，进一步增强市场主体的用工能力，积极落实对特困行业企业及困难企业实行阶段性缓缴社会保险费政策，对吸纳高校毕业生就业企业给予社保补贴、税费减免、一次性吸纳就业补贴政策，以及失业保险稳岗返还政策等优惠政策，推动更多企业复工扩产和招人用人。

　　三、支持高校毕业生创新创业带动就业

　　“大众创业、万众创新”是稳增长、扩就业的重大举措，带动就业的效果十分显著。据统计，2021年实施的创业带动就业示范行动，累计创造就业机会达416万个，实际解决就业人数约 200万。因此，要从多方面大力激发高校毕业生创新创业的热情，帮助其提高创业成功率。一是进一步深化创业教育改革，将创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系中，完善创业相关课程设置，加强创业创新知识普及教育，使创新创业观念更加深入人心。二是充分落实支持高校毕业生自主创业的相关优惠政策，对自主创业的高校毕业生提供一次性创业补贴、场地支持、创业担保贷款，对创业孵化机构的用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当费用优惠，完善科技企业孵化器、大学科技园、固定资产加速折旧、研发经费加计扣除等税收优惠政策，进一步减轻创业负担。三是不断优化创业服务，鼓励社会各界通过技术咨询、孵化服务等方式支持创新创业，引导创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合，进一步增强双创示范基地引领服务作用，深入实施创业带动就业示范行动。四是激发高校毕业生创新创业活力，鼓励开展创业论坛等活动，举办各类创业创新大赛，支持高校成立专门的创业指导服务机构并加大人员、场地、经费等投入，引导著名企业家、投资人、专家学者等担任高校创业导师并提供创业咨询和辅导。

　　四、加大人力资源服务提供就业支撑

　　加快构建中国特色人力资源服务产业体系，促进人力资源服务业创新发展，为高校毕业生就业提供有力的服务支持。一是大力推进人力资源服务产业集群化建设，培育更多服务辐射面广、聚集发展的产业园区，给予一次性开园补贴和产业发展经费支持，对获批国家、省级产业园的给予奖励。二是引导人力资源服务机构加大高校毕业生的就业服务力度，提供“一人一档”“一人一策”等精准化服务，有针对性地发送岗位信息，对成功介绍高校毕业生就业的机构给予一次性职业介绍补贴。三是充分发挥“国家队”作用，组织国家级人力资源服务产业园、人才市场和人力资源服务机构开展专项活动，为高校毕业生积极提供线上线下专场招聘服务，畅通用人单位和高校毕业生的就业信息交流渠道。

　　五、加强高校毕业生就业指导服务

　　2022年6月8日，习近平总书记在四川考察时强调：“当前正是高校毕业生就业的关键阶段，要进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务”。各高校应积极贯彻落实习近平总书记的要求，进一步加大高校毕业生就业指导工作力度。一是将就业指导纳入高校通用课程体系建设中，加强思想政治教育、就业形势分析以及就业政策讲解，引导高校毕业生树立正确的就业观和职业观，掌握相关政策信息。二是强化职业素质教育，根据职场需求优化课程内容，注重职业道德、职业技能、职业作风和职业意识等方面的教育，提高高校毕业生职业能力与社会需要的匹配度。三是提高就业指导的精准度和个性化水平，通过摸清情况、建立台账、持续跟进等方式，争取做到“一生一策”，对高校毕业生给予一对一、手把手的指导。四是加大重点群体高校毕业生帮扶力度，对脱贫户、低保户、零就业家庭、残疾以及待业时间较长等困难学生进行额外关注和重点推荐，发放一定的资金补助，并优先推荐适合的就业岗位、优先组织培训实习等。五是加强心理辅导，及时疏解高校毕业生就业焦虑情绪和心理压力，为其提供思想上和精神上的帮扶，使高校毕业生增强战胜困难、顺利就业的信心，保持积极进取、奋发图强、顽强拼搏、乐观向上的精神风貌。

　　六、广泛宣传引导营造舆论氛围

　　充分利用各种媒介，采取多种宣传形式，营造更加有利于高校毕业生就业的舆论环境。

　　一是积极开展高校毕业生自强自立、市场就业、勇于创业的先进典型推广活动，通过制作短视频、宣传动画等形式进行示范激励，引导高校毕业生树立正确的择业观和就业观，从实际出发进行职业和工作岗位选择。

　　二是梳理汇总各级政府出台的促进高校毕业生就业的相关政策，通过报纸、电视、广播、网站、“三微一端”、抖音等媒体平台宣传以及发放宣传手册等方式，开展立体式、全方位普及宣传，帮助企业、人力资源服务机构、高校毕业生等掌握并用好财税、社保等优惠政策，充分发挥政策实效。

　　三是加大对人力资源服务业动态信息、大型活动、典型企业等宣传力度，发挥人力资源服务业在促进就业方面的重要作用，提高人力资源服务业的美誉度和社会认可度。

　　（作者单位：中国人力资源和社会保障出版集团有限公司）

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