视南太为“后院”是霸权思维恣肆

　　王文/中国人民大学重阳金融研究院执行院长、中美人文交流研究中心执行主任

　　近年来，南太平洋岛国地区似乎成了全球合作的“香饽饽”，许多西方国家均出台与南太相关的政策，美西方政要高官频繁访问南太各国。2023年7月，美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀先后到访南太，奥斯汀是首次访问巴布亚新几内亚的在任美国防长，布林肯此行已是一年半内的第三次到访。此前更是一度传出，拜登要开创美国历史上现任总统对太平洋岛国的首次访问。

　　南太岛国地区位处偏远、发展相对落后，自二战结束以来几乎被美国及其盟国遗忘，受到重视本应是好事。然而，南太近年来被追捧的背后，却有一种视其为“后院”的霸权思维在恣肆。这种霸权思维主要源于美国、澳大利亚等国。它们将中国与南太的正当合作视为“闯入后院”般的地缘威胁，在舆论上对华大加抹黑，在安全上对华制衡排挤，在经贸上对华竞争对抗。长此以往，南太岛国很可能演变成大国博弈的“棋子”甚至牺牲品，不利于全球可持续发展。

　　事实上，美西方近年来提出诸多与南太岛国合作的政策与其历史传统并不相符。南太岛国，通常指的是除澳大利亚、新西兰之外的27个陆地面积较小的岛屿国家。这些岛国国土面积总和仅占全球的0.4%，总人口仅占0.15%，多数为“袖珍国”，人均GDP不足1万美元，处于典型的与世无争的“小国寡民”状态。二战以后，欧美殖民者粗暴武断地为其划定国界，带来族群割裂、长期贫困等诸多难题。但由于南太岛国风光秀丽、自然资源储量大、专属经济区近3000万平方公里，且二战时曾是美日太平洋战场的殊死搏杀地，美国、澳大利亚等国在战略潜意识里长期将其视为“自留地”而闲置在那里，导致南太岛国发展长期相对滞后。

　　20世纪末以来，隔海相望的东亚诸国快速发展，特别是中国的大规模脱贫致富令南太岛国看到发展的新希望，各国主动制定学习亚洲、加速与亚洲各国平等互利合作促发展的“北望”政策。尤其是2012年以来，中国同南太岛国关系发展迅速，先后与10个建交岛国签署“一带一路”合作谅解备忘录，双边贸易年均增长13%以上，还承建了南太岛国上百个码头、港口、学校、公路、大楼、电站等基建项目。2014年和2018年，中国国家主席习近平两次访问南太并同建交岛国领导人举行会晤。2022年5月，时任中国国务委员兼外长王毅对南太岛国进行“全覆盖”式的10天访问，主持召开第二次中国—太平洋岛国外长会。这些高层访问受到南太岛国的热烈欢迎，双方在卫生、海洋、防灾减灾、应对气候变化、教育、旅游与文化等各个方面深化多层次的友好合作，促进当地实实在在的发展。

　　这些本应得到广泛国际赞誉的互利合作，却触动了美国、澳大利亚的敏感神经，他们认为中国在西方的“势力范围”内插进了一把“尖刀”。特别是2022年中国与所罗门群岛签署安全合作协议，更是被美国国家安全委员会诬称为“对自由和开放的印太地区构成严重威胁”，这无疑是颠倒黑白。

　　于是，一场企图围堵甚至剿杀中国在南太岛国影响力的西方战略行动在近一两年里逐渐展开。拜登政府相继发布《太平洋岛国伙伴关系战略》和《美国—太平洋岛国伙伴关系宣言》，同时任命了有史以来首位美国驻太平洋岛国论坛特使，2023年以来更是在多国开设或重设美国大使馆。美国还通过实施新的“蓝色太平洋伙伴”倡议，与澳大利亚、日本、新西兰和英国等盟国介入相关事务。五角大楼更是计划扩充并强化南太地区的军用机场，还计划在帕劳等地部署陆基中程弹道导弹，将南太岛国纳入其多域战、分布式作战理念中。澳大利亚等国也纷纷出台各项政策，强化在南太的军事与经济存在。

　　美国、澳大利亚打压中国的系列举动，必然使南太岛国陷入新的发展困境，更是暴露了美澳实施强权政治和霸权主义的“后院”战略图谋。美、澳的战略介入使南太岛国原本希望致力脱贫发展的目标被搅浑了。

　　不过，南太岛国的独立自主意识已觉醒，并不吃这类过时的殖民主义套路。针对澳大利亚前内政部长安德鲁斯赤裸裸地宣称“南太岛国是‘我们的地区’”、所罗门群岛和中国的合作发生在澳大利亚的“后院”之类的傲慢言论，所罗门群岛总理索加瓦雷强烈批评道，“后院”是放置垃圾的地方，该词是对主权国家的冒犯。索加瓦雷还表示，所罗门群岛“无意卷入任何地缘政治权力斗争”。

　　由此看，美国、澳大利亚等国应当自省。中国有句古话，“敬慎则获福，恣肆则致凶”。任由“后院”式的霸权思维恣肆既抬高不了本国形象，也无助于帮助他国。

　　事实上，南太岛国正面临全球气候减排效果滞后、自身国土深受威胁、对外购土移民无望的三重困境，是全球气候变化的最严重受害者，也是联合国2030年可持续发展目标的重要帮扶对象。图瓦卢、瑙鲁、基里巴斯、瓦努阿图等岛国在未来30年均面临大部分国土被海水淹没的危险。在2030年前，相当一部分南太岛国无法彻底脱贫。将南太视为“后院”的美澳，与其花大精力遏制中国在南太与日俱增的发展影响力，不如切实帮助岛国解决生态脆弱、发展不足等痛点与难点。

　　对南太岛国来讲，与中国的合作并不是横空出世的，而是过去几十年双方彼此真诚相待、水到渠成的，中国十年来推动构建互利共赢的人类命运共同体理念更是深得南太岛国认可。中国尊重美澳与南太岛国半个多世纪的历史渊源，无意与谁比拼影响力或搞地缘争夺。如果美澳等国诚心愿意为南太岛国的实际利益着想，不妨与中国一样，切实开展多方合作、发挥各自优势、形成更大合力以真正造福南太，这才是大国之道。而当前美澳等国却背道而驰，其私心作祟的“后院”思维终将被历史所唾弃。