油气田企业提升党建价值创造力路径探析

　　文/钟琳1 刘建青2 徐鑫2 周玉婷1 贾杰1

　　（1.中国石油西南油气田公司天然气经济研究所；2.中国石油西南油气田公司办公室）

　　［摘　要］把党建价值创造贯穿于增强核心功能、提升核心竞争力的全过程，是当前国企改革发展面临的一项重大课题。中国石油西南油气田公司在推进党建与生产经营深度融合的实践中，从提升政治价值、效益价值、人才价值、责任价值四个维度着手，探索出符合自身发展定位的党建价值创造模式，为高质量党建引领高质量发展做出了有益探索。

　　［关键词］油气田企业；党建工作；价值创造力

　　价值创造是企业作为市场主体的基本要求，是企业增强核心功能、提升核心竞争力的重要体现。作为国有企业价值创造力的重要组成部分，党建价值创造力是企业党建工作与生产经营、企业治理相互关联与深度融合，实现党建资源和企业资源优化配置、联合创造大于企业单独价值的关键。因此，正确认识、有效挖掘党建工作对企业发展的引领、驱动价值，既有利于提高党建工作质效，又能助推企业做强做优做大，加快实现高质量发展。

　　作为我国西南地区最大的天然气生产和供应企业，中国石油西南油气田公司锚定新时代党的建设总要求和天然气全产业链创新创效“双标杆企业”建设目标，把坚持党的领导、加强党的建设和公司生产经营改革发展统筹部署、一体推进，积极探索符合自身发展定位的提升党建价值创造力的有效路径，为企业加快实现高质量发展积蓄强大动能。

　　一、提升政治价值

　　公司坚持“两个一以贯之”，以推进体制机制融合为抓手，在促进党的领导与企业治理深度融合的同时，系统提升党建引领发展的能力。

　　（一）建立保障“两个维护”的制度机制

　　制定出台《关于进一步加强党的政治建设的若干措施》，规范各类制度中的政治标准、政治要求。把“两个维护”落实情况纳入领导干部年度述职、民主生活会对照检查，把党的政治建设工作情况纳入党建考核评价体系重要内容，增强做到“两个维护”的自觉性。

　　（二）完善“第一议题”制度的落实机制

　　把落实“第一议题”制度与公司党委理论中心组、专题会议、“三会一课”等结合，统筹部署党建与生产经营工作。各级党组织建立实施“第一议题”制度，业务部门健全落实工作机制，细化工作措施，建立工作台账，定期开展专项督查。

　　（三）完善党建融入公司治理的结构体系

　　明确公司党委在“模拟法人”治理结构中的地位，督促下属股权企业在公司章程中明确党组织法定地位，设立股东会暨董（监）事会组织机构、职能及议事规则，搭建“三会”战略决策平台。同时，进一步完善“双向进入、交叉任职”领导体制，所属单位实行交叉任职或设专职党委副书记。

　　（四）统筹联合监督机制

　　以党内监督为主导，引领各类监督找准定位、贯通协调，形成合力。结合巡察、审计、专项检查等，强化对人、财、物、事等权力运行关键环节的重点监督与日常监督。加强对市场化背景下承包商、供应商和服务商的监督管理。

　　二、提升效益价值

　　公司围绕中心工作，把改革发展、经营管理的重点难点问题作为党建工作重点和落脚点，使党建工作成为提升核心竞争力的关键因素，持续推进企业价值创造链延伸，不断提升效益价值。

　　（一）把企业愿景与个人目标有机统一起来

　　把党建工作纳入公司发展战略规划，将“党建工作与生产经营融合”作为公司“四大工程”之一重点推进。建立统一的目标管理体系，党组织和生产经营部门目标共担、责任共负，目标任务同谋划、同部署、同检查、同考核。结合提质增效、改革创新等重点工作，常态化运用主题宣讲和大讨论、班组交接班会、党员轮流讲等方式，深入基层一线讲形势、讲目标、讲任务、传责任，把企业愿景与个人目标有机统一起来。

　　（二）找准基层党建与基层管理有效结合点

　　持续加强基层党建工作全覆盖，以基层党小组和班组“两组”融合重塑基层组织形式。

　　坚持大抓基层的鲜明导向，建立实施基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的“655”重点工作机制，在基层单位开展素质提升、文化聚力、载体创新等融合工程专项试点。

　　同时，以重点工程、重点项目为载体，跨领域、跨层级、跨地域建立“党建协作区”，加强各业务领域、重点工作中党组织引领，实现组织共建、党员共管、资源共享、工作共担。

　　（三）全面贯彻新发展理念促进绿色发展

　　环保风险管控关口前移，持续完善生态环境保护重大事项议事制度。

　　践行绿色发展行动计划，推进川渝地区大型锅炉煤改气、合作开展风光氢等新能源业务、加快绿色矿山建设、推进甲烷减排示范工程等，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

　　发挥基层党支部和党员在隐患排查整治、安全文化建设、应急处置等方面的作用，进一步完善生态环境隐患常态化排查治理机制。

　　三、提升人才价值

　　公司抓住“人”这个关键要素，通过帮助人才成长、加强团队协作等，实现资源优化配置，推动人才成为发展生产力的最活跃因子，不断释放发展动能。

　　（一）牢牢抓住领导干部关键少数

　　把政治理论、党性教育作为党员干部培训的重要内容，建立起覆盖党员干部成长各阶段的梯次培养机制。

　　推动任期制和契约化管理，改善优化基层领导班子专业和年龄结构，健全干部任用、考核评价、容错纠错等机制。

　　基层纪委梳理领导班子成员廉洁风险，形成权力监督清单，并每年研判本单位政治生态，对班子成员精准“画像”。

　　（二）加快年轻干部和党务干部培养

　　实施“红日计划”“旭日计划”“英才计划”“青马工程”，建立优秀年轻干部人才库、战略人才档案卡。

　　搭建党务与行政岗位干部双向交流实践锻炼、外派挂职等平台，形成递进式培养模式。以制度明确党务岗位设置标准和专兼职党务工作人员配备比例，允许在职数范围内配备书记助理、副总政工师，把专兼职党务工作经历纳入干部履历，作为提拔任用的重要参考。

　　（三）铸造过硬的党员队伍

　　探索建立党员立足岗位创先争优长效机制，持续拓展“党员突击队”“党员服务队”“党员示范岗”等彰显党员模范作用的平台，并把群众满意作为检验党员先进性的标准。同时，健全党员管理机制，深化日常教育管理，形成学习培训长效机制。

　　（四）建立完善人才成长体系

　　制定实施人才强企工程方案，健全“生、聚、理、用”的人才发展机制，规范和明确三支队伍岗位转换的条件、程序，推进高端人才队伍建设。

　　推进分级分类教育培养，通过外出培训、开办讲堂、举办讲座、成立技术创新室、开展师带徒活动、岗位练兵、技能竞赛等形式，推动员工综合素质全面提高。

　　四、提升责任价值

　　公司充分发挥党建考核“指挥棒”作用，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条与责任闭环，确保中心工作推进到哪里，党的工作到哪里，职责就延伸到哪里。

　　（一）健全党建工作责任体系

　　制定完善党委工作规则、主体责任清单，规范议事程序，并以文件方式细化明确班子成员“一岗双责”具体内容，建立起一套横向到边、纵向到任、细化到岗位的责任体系。督促定期研究、检查、指导分管领域党建工作，综合运用党委巡察、专项检查、民主生活会督导等方式加强监督检查。

　　（二）完善党建工作“述评考用”机制

　　在“两级实践、三轮覆盖”的基础上，制定实施“查、述、问、测、用”党建专项述职五步工作法，并结合实际建立差异化党建考评指标体系，完善以“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”为核心的党建工作考评方法。

　　同时，推进科学决策，将党建工作从业绩考核约束类指标调整为运营类指标，与单位目标责任制等级、领导班子及成员年度薪酬、职务晋升、评优评先等挂钩，加大结果运用效果跟踪，建立考评结果通报、督办监督、整改回访等机制，倒逼责任闭环。

　　（三）完善“大监督”格局

　　完善以党委为主导、纪委专责监督为主体、各职能部门行政为辅助，党员、群众民主监督的“大监督”格局。建立“清单式管理、项目化推进、标准化考核”机制，督促业务部门履行好监管职责；构建以巡察监督推动业务监管的有效机制，建立两级巡察上下联动的工作机制，健全完善“一责任三把关”巡察整改责任落实工作机制。

　　五、结语

　　油气田企业提升党建价值创造力，就是要坚持全面性与重点性的统一，将高质量党建贯穿于生产经营管理全过程，做好企业党的建设与改革发展“两篇文章”，真正实现党建工作与生产经营全面融合、全面进步、全面过硬。 编辑/车玉龙 统筹/晨光