抓住评价改革“牛鼻子”推动教育科技人才一体化发展

　　《民生周刊》全媒体记者 罗燕

　　全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。

　　党的二十大报告首次将教育、科技、人才作为专章阐述并一体部署，明确到2 0 3 5 年建成教育强国、科技强国、人才强国。

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。”

　　教育科技人才体制机制一体改革如何统筹推进？教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制改革如何进一步深化？日前，《民生周刊》记者专访了中国教育科学研究院副院长于发友。

　　民生周刊：党的二十届三中全会提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，为什么要强调“一体改革”？

　　于发友：教育、科技、人才联系非常紧密，甚至是很难区分的。科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力，教育恰恰是这三者的根基。

　　人才是教育培养出来的，科技是通过人才做出来的，特别是高校，还承担了相当大的科学研究任务。在2 0 2 3年国家科学技术奖励中，高校牵头获得的国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖分别占总数的7 5 . 5%、7 5 . 6%、5 6 . 5%。我们其实是在科学研究中培养人才，在人才培养中进行科学研究，很难完全分割，要是分割开了，可能会是低效的。

　　适应当前国际新形势和科技革命发展新态势，我国迫切需要加强拔尖创新人才培养，重点是加强创新能力培养。拔尖创新人才培养必须在科学研究、技术创新、实践探索中磨炼和提升。同时，在人才培养过程中，也推动科学研究和技术创新有所突破。因此，教育、科技、人才是一种紧密的、天然的关系，三者需要融合协同发展，这也是这三方面发展的基本规律。

　　民生周刊：多年来，高校、科研机构都在积极探索“科教融汇”“产学研结合”等，在融合过程中还存在哪些挑战和问题？

　　于发友：近年来，我国的教育科技人才融合发展取得了很多成就，但也面临一些挑战。比如，学科、专业分得太细，学科之间的融合度、协同度不够，相互之间结合不够紧密，复杂的问题或科研项目很难突破。

　　我们早就有融合发展理念，但在操作层面很难落实。比如，高校不了解企业的研发进展，高校教师的研究不能跟企业结合起来，学生的培养也就跟企业发展脱节。有时候最难的是合作与协同，很多协同创新项目进展缓慢都是因为合作不到位。

　　民生周刊：在新时期新阶段，如何促进教育科技人才有机融合，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革？

　　于发友：对于教育科技人才体制机制一体改革，国家整体上的制度设计已经比较完善，并且尊重发展规律，提出了很好的办法，重要的是在操作层面实现双向奔赴。

　　要促进教育科技人才融合发展，首先要打破学科壁垒，努力让研究与实践紧密结合，让科学研究与产业技术研发紧密结合，重视加强跨学科、跨学院、跨行业、跨系统融合协同。特别是加强以问题解决式的项目制研究工作带动人才成长。

　　此外，要从整体出发，构建从小学、中学到大学的一体化培养体系，包括课程内容、育人方式的一体化等，遵循孩子的身心发展规律，精心规划培养方案。

　　高校要主动与企业特别是头部企业建立合作，充分发挥人才协同培养的主体性，因为高校的任务主要是培养人才。企业也要主动争取高校的指导，主动承担育人责任，主动与高校协同培养人才。

　　在这个过程中，要完善科技创新机制，提升科研成果转化的效能，真正把研究成果转化为先进的生产力，培育形成新质生产力。要让高校教师能更自由地参与企业工作，大学生能参与企业实习和技术研发，同时让企业在与高校合作中也能获得税收或其他支持。

　　总之，在教育科技人才融合发展中，政府要发挥主导作用，高校要发挥主体作用，企业要主动担当作为，三方协同推进，为经济社会发展提供坚实的人才支撑和智力支持。

　　民生周刊：作为教育、科技、人才的交汇点，在深化综合改革中，高校应如何发力？

　　于发友：深化综合改革，要切实发挥好高等教育的龙头作用。要优化高等教育布局，加快建设中国特色世界一流的大学和优势学科。根据区域经济社会发展实际，加快推进地方高校应用型转型，稳步增加职业教育本科高校数量。完善专业设置与调整机制，动态调整专业目录。

　　分类推进高校发展，根据不同的办学主体、功能定位、培养层次、学科专业、学校性质和服务对象等，明确各类高校发展类型定位，引导支持高校差异化发展。高校要主动服务国家战略需

　　求，聚焦国家重大的战略前沿和新兴领域，扎实开展有组织的协同创新研究，多出快出一批基础性、原创性、颠覆性创新成果。高校还要提升人才培养与经济社会发展需求的匹配度，进一步面向经济社会发展需求，不断优化学科专业设置和课程内容，创新教育教学方法，全面提升人才自主培养质量和水平。

　　民生周刊：“应试”“刷题”等教育方式广受诟病，也不利于创新人才的培养。基础教育应该如何深化改革，为人才成长、科技发展打下良好基础？

　　于发友：评价是教育体制改革的牛鼻子，有什么样的教育评价就有什么样的办学导向。要改革教育评价方式，减少教育的功利性。

　　2020年，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，对政府、学校、教师、学生、用人单位这5个教育主体怎么评价进行了系统设计。按照这一方案，我们在教育评价改革方面做了很多工作。

　　在教育深化改革中，对中高考这种具有选拔筛选功能的考试，完全取消不现实，但可以改革考试内容、方式，减少考试的频率，减轻学业负担，提高学习效能。

　　教育评价改革主要有5 个关键点：

　　一是理念，要引导树立科学的教育质量观、发展观、评价观和政绩观，聚焦立德树人根本任务，凸显对人的全面发展的综合评价。二是体系，形成科学的教育评价体系。建构由多元主体参与的、体现本土特色的、具有世界水平、简洁高效的评价体系。三是内容，明确合理的教育评价内容，总体方案已经对五大教育主体的评价内容要素进行了系统设计，下一步要做好细化落地。四是方法，探索科学的教育评价方法，创新评价方式，善于运用数字化、人工智能等新技术开展教育评价。比如有的小学把低年级考试设计成游戏过关，孩子在愉快的游戏中接受测验考试。五是能力，提升研究和开展评价能力，高校要加强教育评价学科建设和队伍的培养培训，提升各个方面特别是教师教育评价理论素养和实践水平。同时要普及教育评价相关理念、知识、内容和方式方法，引导全社会理解和支持教育评价改革。

　　作为教育高质量发展和教育强国建设的指挥棒，教育评价改革势在必行、任重道远，也大有可为。

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