围绕战略任务打造强大的金融人才队伍

　　彭树军

　　金融是国民经济的血脉，人才是强国的第一资源。面对新形势、新任务、新标准，金融系统需要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，努力打造一支更加强大的金融人才队伍。

　　打造强大金融人才队伍的战略任务

　　金融服务质量更好。党的十八大以来，在党中央集中统一领导下，金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。从社会融资规模存量来看，总量上保持平稳增长的态势，并与经济增长水平和物价水平相匹配。

　　当前与今后一段时期，金融服务实体经济发展仍然需要在三个方面持续发力。一是金融资源配置总量上，要协同运用多种政策工具做好跨周期和逆周期调节，保持货币政策导向的稳健性，保持融资总量增长的合理性。二是金融资源配置方向上，要加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，将更多的金融资源用于科技创新、先进制造、绿色发展、区域协调、乡村振兴等领域，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。三是金融资源配置效率上，要加快推进金融体系数字化、智能化发展，盘活低效占用资源，提高资金使用效率，降低实体融资成本，不搞“大水漫灌”，逐步形成“精准滴灌”。

　　金融体系建设更优。改革开放以来，我国逐步建成了较为完备的银行、保险、证券、基金等金融体系。据《第四次全国经济普查公报》公布的数据，2018年末全国共有金融业企业法人单位13.7万个，从业人员1818万人，总资产321.83万亿元。其中，银行业金融机构4588家，营业网点22.86万个，从业人员383.4万人，总资产268.24万亿元，资产规模占比为83.3%。

　　与金融强国要求相比，目前的金融“大体系”还需要向“强体系”加快推进。一是提高体系的市场化程度，对外需要遵守统一的市场规则、维护良好的市场秩序；对内需要完善公司法人治理机制，规范股东股权管理，按照中国特色现代金融企业制度依法合规经营。二是提高融资多元化程度，发挥资本市场功能、提高直接融资比例，培育一流投资银行和投资机构，激发更多新质生产力。三是完善金融机构的差异化定位，国有大型金融机构要当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，中小金融机构要立足当地开展特色化经营。

　　金融风险防控能力更强。党的十八大以来，金融系统坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，商业银行信用风险整体保持较好的水平。在强化宏观审慎管理基础上，稳妥开展影子银行、网络金融、股权股东、高风险机构等一系列专项整治行动。

　　目前金融风险隐患仍然较多，金融乱象和腐败问题仍然存在，需要全面加强金融监管，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，重点防范中小银行、房地产和地方债务三大风险。一是严格机构准入标准和监管要求，及时处置中小金融机构风险，特别是部分城商行、农商行和村镇银行的信用风险。二是健全房地产企业主体监管和资金监管制度，完善房地产金融宏观审慎管理机制。三是建立防范化解地方债务风险的长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。

　　金融开放水平更高。党的十八大以来，我国金融市场对外开放准入条件逐步放宽，市场互通互联机构持续扩展，人民币国际化进程加速，金融监管国际合作加强，迈入世界金融大国之列。

　　未来在确保国家金融和经济安全的前提下，我国还需要着力推进金融高水平开放。一是坚持“引进来” 和“走出去”并重，稳步扩大金融领域的制度型开放， 提高跨境投融资便利化水平，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。二是持续增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位，推动培育外贸新动能。三是稳慎扎实推进人民币国际化，服务好“一带一路”建设与金融强国战略。

　　打造强大金融人才队伍的核心标准

　　面对金融强国一系列重大战略任务的要求，当前金融人才队伍仍然存在“大而不强”的问题。一是队伍纯洁性不强。例如，对国家战略大局的服从意识不强， 对实体经济的服务意识不强，在经营管理中唯利是图、急功近利、弄虚作假，甚至腐败堕落、违法犯罪。二是队伍整体专业性不强、体系化不足。例如，缺乏现代金融理论研究人才、高级经营管理人才、金融对外开放国际化人才、金融与产业发展全面型人才、科技与金融复合型人才、宏观审慎与微观监管综合型人才等。三是队伍战斗力不强。例如，因存在形式主义、官僚主义而作风漂浮、不接地气，因存在“金融精英论”“特殊论” 思想而脱离群众，因存在“躺平”思想而怕苦怕难、不思进取。必须强调坚持“三个过硬”标准，提升金融人才队伍的纯洁性、专业性、战斗力。

　　坚持政治过硬标准，提升队伍的纯洁性。政治标准主要包括理想信念坚定、爱党爱国爱人民，自觉锤炼政治品格，善于从政治上审视业务工作。一是提高政治站位。金融系统要全面深刻把握金融工作的政治性，增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的坚定性自觉性，担当金融强国的历史使命，落实党对金融工作的各项政策要求，做到忠诚干净担当。二是强化廉洁从业意识。金融系统要坚持严的主基调不动摇，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。持续加强清廉金融文化建设，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，坚决查处各种金融风险、乱象背后的金融腐败问题，营造风清气正的良好金融生态。三是建设特色金融文化。金融系统要大力弘扬中华优秀传统文化，积极培育中国特色金融文化，做到诚实守信、不逾越底线，以义取利、不唯利是图，稳健审慎、不急功近利，守正创新、不脱实向虚， 依法合规、不胡作非为。

　　坚持能力过硬标准，提升队伍的专业性。能力过硬的关键在于精通金融业务，把握金融规律，切实解决实际问题。一是精准把握金融发展规律。金融是现代经济的核心，在数百年的发展历史中形成了自身的规律。既要学习借鉴国际有益经验、吸取国际深刻教训，也要立足国内实际，准确把握我国金融发展的特点和规律。二是精通金融业务经营管理。金融商品的特殊性、金融牌照的稀缺性、金融资源的密集性、金融效应的外溢性等决定了金融业务的复杂性、专业性，所以金融人才需要专业理论知识学习、专业工作经历实践。三是精确解决金融实际问题。金融工作能力强不强，最终体现为服务实体经济能否到位、化解金融风险能否到位，体现在长期真实的工作业绩上。

　　坚持作风过硬标准，提升队伍的战斗力。作风标准主要是指有干事创业的责任心，敢打硬仗、能打硬仗，关键时刻豁得出、冲得上、顶得住。一是强化责任心和使命感。金融系统要全面深刻把握金融工作的人民性，秉承“金融为民”的初心使命，树立以服务实体经济为天职、以普惠金融为基础的价值取向，对组织负责、对事业负责、对客户负责、对员工负责、对自己负责。二是提升斗争精神和斗争本领。面对金融发展的矛盾与困难、金融风险处置化解的压力，金融人才要敢挑重担、能挑重担，勇于斗争、善于斗争，在纷繁复杂的形势中认清政治方向，在惊涛骇浪中站稳政治立场。三是强化表率作用。在学习、工作、生活等多方面刻苦钻研、勤奋敬业、严于律己，能够起到以上率下、模范带头的作用。

　　打造强大金融人才队伍的重要措施

　　加强党对金融人才工作的领导。党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征,是我国金融发展最大的政治优势和制度优势。一是坚持党管金融人才的组织原则。打造强大金融人才队伍，关键是要坚持党管人才的原则，以党的建设引领队伍建设。完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。二是加强对金融人才的思想政治引领。不断加强和改进人才工作，加强思想沟通与感情联络，鼓励金融人才深怀爱国之心、砥砺报国之志、增益强国之能，提升人才的政治认同感和政治向心力。三是制定实施金融人才强国战略规划。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，从国家战略角度识大势、立大局、谋长远，通过规划引领金融人才队伍建设。

　　强化对金融人才的全面监督管理。鉴于金融工作的系统重要性、风险集中性，对金融人才需要厚爱、更要严管，形成横向到边、纵向到底的严密监督管理体系。一是强化金融工委的监管。金融工委的主要职责是统一领导金融系统党的工作，指导金融系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等。从组织建设、人才发展角度看，在“面上”需要建立健全人才监督管理、任免条件、考核评价、教育培训等制度，在“点上”可以直接监督管理高级金融人才的履职行为。二是强化金融监管部门的监管职能。对金融机构的董事、监事、高管人员进行任职资格批准管理，对银行、保险、证券从业人员进行任职资格考试。不仅要强化机构准入、行为监管，还要强化人员资格准入、履职监管、行政处罚。三是强化行业管理部门及派驻金融机构纪检监察组的监督主责。行业管理部门及派驻纪检监察组需要进一步明确责任，加强与监管部门的协作配合，形成对金融人才监督管理的合力。

　　完善金融人才考核评价体系。根据新时代金融工作的重点任务和金融人才的主要标准，与时俱进地完善考核评价体系。一是健全人才类别划分。例如，可将金融人才队伍划分为行业研究、业务营销、服务支持、风险管理、金融科技等大类，然后根据实际工作职能细化为若干小类。二是改进人才评价内容。突出政治品格、思想品德评价，从政治过硬、依法守纪、诚信守诺等进行正面评价，从言行失德、业务失信、行为失范和违纪违法违规等进行负面评价。然后评价专业水平、从业经历、实际技能；最后落脚在工作实绩、价值贡献。三是优化人才评价方式。坚持用人单位评价主体地位、主导作用，重视群众评价和客户评价，同时引入行业评价、监管评价、社会评价。评价手段上可以采用述职测评、征求意见、笔试面试、实践操作、业绩汇报、成果展示、考核评定、第三方评估等，同时运用数字化手段， 提高工作效率；打通各机构人才信息渠道，建立综合性的人才信息数据库，从更高层次优化人才资源配置。四是用好人才评价结果。根据人才评价结论结果等，按照人才管理权限，优先培养、选用、提拔、奖励、推荐业绩突出、各方公认的金融人才。

　　加强金融人才教育培训工作。教育培训是建设高素质人才队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进金融强国进程中具有不可替代的重要地位和作用。金融监管部门、行业管理部门和金融机构根据全国干部教育培训规划，制定和实施各级金融干部人才教育培训规划。一是健全教育培训体系。按照“谁用人、谁育人” 的原则，加强内训的制度、师资、课程、平台、基地等建设；充分运用多方教育培训资源，包括发挥各级党校、干部学院培训主渠道优势，加大对高级金融人才的调训；发挥干部教育培训高校基地的学科专业优势，以及金融管理部门、监管部门培训机构的专业特色优势， 加大对各级金融人才的专业培训力度。二是优化教育培训内容。金融人才教育培训，总体上应当面向经济主战场、面向国家重大需求。当前和今后一定时期，培训内容要突出思想理论武装、政治训练，同时强化人才综合素养和金融专业技能的培训。三是创新教育培训方法。依据金融发展规律和人才成长规律，突出实战实效，强化实践导向、问题导向、效果导向，把准培训需求，加强培训设计，综合运用多种方式方法开展实战化培训。注重邀请领导干部、专家学者、基层干部、先进典型人物进行授课，让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法。紧贴业务实操，加大案例教学比重，把实践中鲜活生动的案例及时运用到教育培训中；运用情景模拟、桌面推演、工作复盘等方法，让干部在仿真情境中学习如何处理问题、化解矛盾、防范风险。

　　（作者单位：湖南省农村信用社联合社）

　　责任编辑：杨生恒

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