以强大的金融人才队伍支撑金融强国建设

　　田 愉 王学凯

　　党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。金融是现代经济的核心、国民经济的血脉、国家核心竞争力的重要组成部分，金融人才理所应当也是我国人才体系中不可或缺的重要组成部分。推动金融高质量发展、建设金融强国，必须下大力气打造我国强大的金融人才队伍。

　　2023年10月底召开的中央金融工作会议明确指出，做好当前和今后一个时期的金融工作，必须以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题， 以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点。会议还提出，要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。为新时代加强金融人才队伍建设指明了方向和提供了根本遵循。

　　拥有强大的金融人才队伍至关重要

　　国际经验表明，金融业务和金融服务的竞争本质上是金融人才的竞争，金融系统的有序运行和金融系统所有的制度、规范、标准和规则等都是金融人才专业性作用发挥的结果。更好地发挥金融优化资源配置功能、有效推动金融创新和发展、识别和防范化解金融风险， 都离不开强大的金融人才队伍。只有拥有强大的金融人才队伍，才能真正推进金融实践创新、理论创新、制度创新，才能有效发挥金融配置资源、调节经济、服务发展、惠及民生的功能。

　　强大的金融人才队伍是建设金融强国的重要组成部分。在加快建设金融强国的过程中，无论是金融发展质量的提高、金融供给侧结构性改革的深化，还是金融风险的防范化解，都离不开强大的金融人才队伍。根据世界银行的统计，2023年，美国金融业就业人数达到819万人，金融业就业人数占劳动人口的比重约为3.8%；英国金融业就业人数达到141万人，金融业就业人数占劳动人口的比重约为3.3%；而2022年中国金融业就业人数为740万人，总数高于英国但低于美国，金融业就业人数占劳动人口的比重约为0.76%，与美国、英国等金融强国相比还有很大差距。建设金融强国可以在适当提高金融业就业人数的同时，着力提升金融从业者的素质，突出和彰显金融强国的人才队伍风范。

　　强大的金融人才队伍是建设金融强国的重要联系纽带。在社会主义市场经济体制下，强大的金融人才队伍是带动各类关键核心金融要素集聚配置的重要联系纽带。从要素集聚看，金融人才队伍的集聚将带动各类关键核心金融要素的集聚。人口的流动方向决定了其他要素的流动方向，金融人才队伍的集聚，也将带动货币、中央银行、金融机构、国际金融中心、金融监管、金融基础设施等关键核心金融要素集聚。美国的纽约、英国的伦敦，都是金融人才队伍集聚的城市，由此也吸引各类关键核心金融要素集聚。从要素配置看，要配置与金融人才队伍相适应的各类关键核心金融要素。如果一个国家拥有强大的货币、中央银行、金融机构、国际金融中心、金融监管，但没有强大的金融人才队伍，那么这些关键核心金融要素作用的发挥必然受限、且很难持续下去。从推动金融创新和发展的角度，随着经济社会的不断发展不断进步，新行业、新模式、新技术、新业态、新产品不断涌现，推动金融产品、金融服务、金融工具和金融技术的创新，提高金融服务实体经济的能力，也需要同时具备拥有金融和相关产业领域知识的高素质金融人才。

　　强大的金融人才队伍是建设金融强国的重要支撑保障。从强大的货币看，金融强国的货币基本上都承担着国际货币的职能，我国的人民币要想成为国际货币， 既需要从传统的计价、储备等职能发力，更需要从交易、结算职能发力。例如，依靠金融人才队伍研发的数字人民币，就是从交易、结算视角推进人民币国际化的重要举措。可以说，没有懂金融、懂科技的复合型人才，就很难有数字人民币的快速发展进程。从强大的中央银行看，设计利率和汇率的机制、判断货币供求形势进行宏观调控等都离不开金融人才队伍。从强大的金融机构看，金融强国的金融机构在资产规模、盈利能力、风险防控等方面都具有优势，这与金融人才队伍的业务水平存在密切的关系，正是拥有强大的金融人才队伍， 才有可能不断创新、不断拓展金融机构的业务，使金融机构成为金融强国的关键核心金融要素。从强大的国际金融中心看，国际金融中心不仅仅是高楼耸立、机构集聚，更重要的是能吸纳全球范围内的优秀金融人才，金融人才队伍是强大的国际金融中心的重要体现。从强大的金融监管看，尽管2008年国际金融危机爆发于美国， 但美国依托强大的金融人才队伍设计的伞形、多头的复杂金融监管机制，快速处置了其国内的金融风险。总之，各类关键核心金融要素都需要通过金融人才队伍提供支撑和保障。

　　从我国当前和今后面临的国内外经济金融形势来看，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，经济金融风险隐患仍然比较多，尤其是金融服务实体经济的质效不高、金融乱象和腐败问题屡禁不止、金融监管和治理能力薄弱的问题仍然突出，外部冲击的影响仍然较大，未来面临的各种不确定性仍然较大，需要大力培育有格局、有担当、有情怀和服务于国家、奉献于社会、造福于人民的优秀金融人才，打造强大的金融人才队伍，有效破解金融高质量发展、金融强国建设中的各种难题，防范和化解可能遇到的各类风险。

　　强大的金融人才队伍必须具备的特质

　　作为现代经济的核心和国民经济的血脉，金融承担着服务国家重大战略重点领域和薄弱环节、服务实体经济的责任。党的十八大以来，我国逐步走出一条具有中国特色的金融发展之路。新时代新征程，适应金融强国建设的强大金融人才队伍必须具备相应的特质。

　　政治性。强大的金融人才队伍首先必须具有政治性，具有坚定的政治立场和敏锐的政治洞察力。从政治忠诚看，做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导。坚持党中央对金融工作的集中统一领导是中国特色金融发展之路的本质特征。纵览党的百年奋斗历程，党中央对金融工作的集中统一领导是金融事业取得重大成就的宝贵经验，决定了金融高质量发展的根本方向，关系着中国特色金融发展之路的前途命运，影响着金融强国建设的最终成败。从政治取向看，做好金融工作必须坚持以人民为中心的价值取向。根据马克思辩证唯物主义的观点，金融活动以人类劳动为基础，价值创造源于人类劳动，金融必须依托人类劳动才能创造价值。在社会主义市场经济条件下，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制共同构成了基本经济制度，其中蕴含着金融的政治取向，即坚持以人民为中心，金融要为不同所有制经济发展作贡献，要为调整收入分配作贡献， 要为完善社会主义市场经济体制作贡献，最终为人民服务。从政治能力看，做好金融工作必须增强金融思维和金融工作能力。金融具有特殊性，领导干部特别是高级领导干部必须学习金融知识、熟悉金融业务、把握金融规律、发挥金融作用，坚持经济和金融一盘棋思想，统筹推进经济和金融高质量发展。

　　专业性。金融业是一项复杂程度高、专业性极强的事业，新时代的金融人才队伍必须能够准确把握金融发展的本质特征和运行规律，掌握金融业及其相关领域的基础知识、基本业务流程、核心运作能力，了解和把握国内外金融实践的新变化新动向新趋势，具有过硬的金融专业能力。20世纪80年代拉美债务危机、1997年亚洲金融危机等事件表明，没有专业的金融人才队伍， 拉美国家、东南亚国家在危机中只能被金融强国进行利益收割。从现实情况看，我国金融从业者的受教育程度、业务技术水平、专业能力素养等都具有较高水平。我国金融从业者大多接受过高等教育，并且具备相关专业资格，有银行、证券、保险、基金、期货等侧重投资的从业资格，有金融风险管理等侧重风险控制的从业资格，有注册会计师、律师等侧重合法合规的从业资格， 可以说我国金融从业者具有较高的业务技术水平和专业能力素养。新一轮科技革命和产业变革加速演进，与金融服务传统的实体经济不同，金融服务新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业和未来产业呈现出更加复杂的特点，需要金融从业者懂金融、懂产业、懂技术，具备多重背景、具有综合能力。因此，从建设金融强国的内在需求看，我国还需要培养更多的具备金融、产业、法律和科技等背景的创新型复合型人才。

　　国际性。经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，是不可逆转的历史大势，这意味着建设金融强国必须拥有国际性的金融人才队伍。一方面，金融人才队伍要有金融历史发展规律视野。从原始社会的物物交换和贝壳货币到封建社会的金银货币和财富积累，再到资本主义社会现代金融演进和社会主义社会的金融发展创新，从19世纪初的国际金本位到第二次世界大战后的布雷顿森林体系，再到20世纪70 年代的牙买加协议，金融蕴藏着自身的发展规律和发展特点，金融人才队伍要具备金融历史发展规律视野，从中把握金融本质和行为规律。另一方面，金融人才队伍要有吸纳成功经验的视野。金融发展具有鲜明的国际特色，但也遵循现代金融发展的客观规律，美国、英国等金融强国在金融发展道路上积累了丰富的成功经验，金融人才队伍要具备吸纳成功经验的视野，广泛学习吸收借鉴国际上已有的金融强国发展经验，为我国建设金融强国助力。此外，金融人才队伍要有国际高标准视野。经济全球化正从商品和要素流动型开放向制度型开放转变，金融也正经历向制度型开放的转变，金融人才队伍要具备国际高标准视野，稳步推进金融领域的规则、规制、管理、标准等制度型开放。

　　打造强大的金融人才队伍的实现路径

　　打造强大的金融人才队伍是一项宏伟工程、系统工程、长期工程，也是一项艰巨工程，需要从实际出发，多管齐下、多措并举、久久为功、全方位发力。

　　打造政治过硬的金融人才队伍。政治过硬的强大的金融人才队伍首先要坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。一是做到政治上绝对忠诚。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。金融人才队伍必须旗帜鲜明讲政治，始终做到政治上绝对忠诚，在金融要“举什么旗”“走什么路”等核心问题上把准政治方向、站稳政治立场。二是做到思想上统一坚定。作为当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，习近平新时代中国特色社会主义思想是打造政治过硬的强大的金融人才队伍的指导思想，特别是习近平总书记关于金融工作的重要论述，把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了新高度，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，要认真学习深刻领会，用以指导金融实践。三是做到行动上坚决有力。政治过硬不能停留在口头上，要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”， 强化使命担当，坚决把坚持党中央对金融工作的集中统一领导落到实处，把党的领导贯穿到金融工作的各领域各方面各环节，不断完善党领导金融工作的体制机制， 全面加强金融系统党的建设，深入推进金融系统全面从严治党，加快金融法治建设。

　　打造业务过硬的金融人才队伍。要立足中国金融事业发展实际，适应金融强国建设需要，打造业务过硬的强大的金融人才队伍。一要树立金融人才是第一资源的理念。目前，已经有多个省、市、区出台了金融人才队伍建设的相关文件，如，海南省发布《金融人才队伍建设三年（2023—2025）行动计划》，广东省东莞市印发《〈东莞市加强金融人才队伍建设的实施办法（试行）〉实施细则》，要从中央、省、市等多级做好顶层设计和长远规划，努力探索培养金融人才队伍的新模式、新机制、新手段。二要完善金融人才引进和培育政策体系。发挥党管人才优势，以金融系统领导班子建设带动金融人才队伍的引进和培育政策体系设计，健全教育培训、评价筛选、激励约束、服务保障等机制，优化金融人才队伍建设环境，激发创新活力。三要在培养更多复合型金融人才上下功夫。随着金融科技和产业融合的迅猛发展，金融行业正经历着数字化转型和技术革新，具备数字化技能，包括掌握数据分析、人工智能、区块链等方面知识的数字化金融人才将成为新时代金融人才战略的重要组成部分，要进一步加强金融人才队伍的宏观经济、产业、科技等知识培训，建立金融与产业、科技等不同界别的人才交流机制，造就一支规模宏大、德才兼备的高素质金融人才队伍。四要培养和提升金融人才队伍的严格的法律法规意识、合规管理能力、风险防控及合规监管能力。

　　打造视野广阔的金融人才队伍。视野广阔的强大的金融人才队伍既要立足本土，更要走向国际。一方面，要发挥国际金融中心城市的引领作用。2023年新华·国际金融中心发展指数显示，上海、北京、深圳等是位列前十位的国际金融中心城市。以上海浦东新区为例，金融从业者已经超过35万人，占上海市金融从业人员70%以上，高层次金融人才数量持续增加，金融从业者占总就业人口的比重为8.9%，仅次于纽约的11.5%， 逐渐步入世界一流金融人才聚集高地之列。应以国际金融中心城市为引领，发挥其在打造国际化的金融人才队伍方面的重要作用，加快建设一支具备国际视野和全球竞争力、影响力的高水平金融人才队伍，努力建成高水平国际金融人才集聚高地。另一方面，要着力拓展金融从业人员的全球化视野和思维方式，培养从全球化角度思考和分析金融问题、了解全球金融市场发展趋势和变化、把握全球经济形势和国际金融市场机遇、积极主动参与全球金融市场竞争与合作、推动金融业务创新和变革的能力。此外，要发挥科研院校的基础性作用。科研院校是金融人才队伍的“摇篮”，应加强学科配置，优化课程体系，兼顾理论和实践，加强对外交往，为建设金融强国打造一流的国际化金融人才队伍。

　　新时代新征程催生新金融强金融，新金融强金融需要强大的金融人才队伍，强大的金融人才队伍是推进我国金融由“大”到“强”的关键所在、核心所在。必须牢固树立人才是第一资源的理念，在实践中继续探索完善金融人才队伍培育培养的新模式、新机制、新手段，着力培育和打造堪当建设“金融强国”重任的强大的人才队伍，为推进金融高质量发展、加快建设金融强国、推进中国式现代化提供坚强的人才支撑。

　　（作者单位：中国社会科学院大学商学院，

　　中共中央党校〔国家行政学院〕马克思主义学院）

　　责任编辑：杨生恒

　　ysh1917@163.com