加快构建房地产发展新模式

　　文|本刊评论员

　　房地产关系人民群众切身利益和经济社会发展大局。今年以来，从多地限购松绑到多地实行购房即可申请落户，从一线城市降低首付比例、下调贷款利率到多地通过以旧换新等方式联动一二手房去库存，从“保交楼”“保交房”到房地产融资“白名单”，多部门打出金融、土地等政策“组合拳”，各地结合实际适时优化调整房地产政策，政策效应逐渐释放，市场活跃度有所提升，房地产市场出现积极变化。

　　《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权。这些重要部署指向明晰、重点突出，为我国房地产在新旧模式转换之际作出顶层政策设计，势必加快房地产市场重塑信心、走出调整期的步伐。

　　构建房地产发展新模式，是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。近年来，房地产供需关系发生重大变化，楼市告别高增长并进入深度调整期。从供给结构看，保障性住房供给相对不足，大城市房价高，新市民、青年人住房负担较重。从居民需求看，总体上从“有没有”向“好不好”转变，改善性住房需求增加，对提升居住品质的愿望更为强烈。从经营方式看，“高负债、高杠杆、高周转”模式存在风险隐患，亟须转型。从服务经济发展看，房地产对宏观经济的贡献方式从增量拉动为主转向存量带动为主，房地产业作为服务业的特征更加明显。这些都需要改变现行房地产发展模式，构建新的发展模式。

　　构建房地产发展新模式，要完善住房供应体系。随着经济社会持续发展以及新型城镇化建设深入推进，我国住房发展的主要矛盾已从总量短缺转为总量基本平衡、结构性供给不足。如何加大保障性住房建设和供给，加快住房租赁市场发育，满足工薪群体刚性住房需求；如何建设适应人民群众新期待的“好房子”，支持城乡居民多样化改善性住房需求。解决好这两个问题，才能形成政府保障基本住房需求、市场满足多层次多样化住房需求的新局面。

　　构建房地产发展新模式，要在制度机制上下功夫。今天的改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。一方面，要建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源科学配置入手，以人定房，以房定地、以房定钱，防止市场大起大落；另一方面，要完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制。在供给方面，改革商品房开发、融资、销售等基础性制度；在使用方面，加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度，促进房地产市场平稳健康发展。

　　构建房地产发展新模式，要提升自主调控水平。房地产市场是以城市为单元的市场，调控政策也必须立足于当地的实际情况。赋予城市调控自主权是房地产发展内在规律使然，也是现实需要。无论是坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，还是满足刚性和改善性住房需求，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序，都要坚持因城施策、一城一策。每个城市用好手中的调控自主权，精准科学施策，才能让人民群众安居乐业。

　　着眼长远，房地产业仍是重要支柱产业。始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，构建房地产发展新模式，在深化改革方面，还有不少“硬骨头”要啃；在工作落实方面，还有很多硬仗要打。唯有适应新形势、落实新要求、展现新担当，方能促进房地产市场平稳健康发展。

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