文/郭文秀1 谢黎凯2 周兴林1
（1.广州市国资委；2.暨南大学国际关系学院）
［摘 要］央行报告显示，未来我国有租房需求的人口超2亿人，市场潜力较大。随着近年来租售比的回升和融资成本的下降，房屋租赁产业的商业可持续性不断增强。本文基于组建国有房屋租赁担保（集团）公司开展租户押金和租金支付担保业务的必要性、可行性展开论证、分析，对赋能房屋租赁、助推房地产市场健康有序发展提出了自己的建议。
［关键词］房屋租赁；押金和租金担保；保障性租赁住房
房屋租赁作为房地产市场的主要产品类型之一，是促进房地产市场发展的有力支撑。
房屋租赁中的担保行为是指在租赁合同中，为保障出租人权益和租赁双方合约义务的履行，通过采取一定措施，以确保租赁合同顺利执行的行为。
据公开资料查询，目前国内尚无房屋租赁担保业务相关理论，也无房屋租赁担保企业注册和运营。同时，虽然房屋租赁担保业务具有金融产业的风险属性且微利，但有着显著的社会效益。因此，宜由政府牵头组建国有房屋租赁担保（集团）公司，以发挥带头示范作用，推动房屋租赁市场健康有序发展。
一、组建国有房屋租赁担保（集团）公司的必要性
（一）有效减轻租户资金压力
目前常见的房屋租赁押金通常为房屋首月租金的1~3倍，叠加首期租金，给房屋租赁者带来不少的资金压力，尤其对于低收入群体。通过房屋租赁担保（集团）公司的担保，租户可以不用支付押金，甚至延期支付租金，有效减轻他们资金支付压力。
（二）有效稳定市场经营主体
伴随经济持续下行和增长乏力，市场经营主体对房屋租赁押金和租金支付的压力和敏感度大幅上升，尤其对于按季或半年支付租金的大面积商业经营性物业，押金叠加租金甚至成为压垮市场经营主体的最后一根稻草。通过房屋租赁担保（集团）公司的担保，可有效缓解市场经营主体的资金压力，增强企业活力。
（三）有效促进保障性租赁住房的良性发展
加快发展保障性租赁住房是党中央、国务院作出的重大决策部署。由于保障性租赁住房主要面向城镇困难群众、新市民和青年人等低收入阶段群体，押金和租金支付直接影响他们租住意愿。通过房屋租赁担保（集团）公司的担保，可有效促进房屋租赁良性发展，以金融赋能完善住房制度和供应体系，重构市场和保障关系。
二、组建房屋租赁担保（集团）公司的可行性
（一）政策可行性
《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》中在支持政策部分特别强调“进一步加强金融支持”，《中华人民共和国担保法》对担保业务作了有关指引。组建房屋租赁担保（集团）公司、开展押金和租金支付担保不违背现有政策法规。
（二）经济可行性
房屋租赁担保（集团）公司在为租户提供押金和租金支付担保的同时，可通过收取担保费维持企业的持续发展。根据中国政府网文章预测，我国房产租赁市场租金规模2025年和2030年将分别达到2.9万亿元和4万亿元，以两个月租金的标准换算为拟担保押金，担保费收入规模可分别达到830亿元和1159亿元。
（三）风控可行性
房屋租赁业务尤其是个人住房租赁业务的单笔押金金额小。房屋租赁担保（集团）公司的主要风险在于既要减少租户办理担保业务的流程和时间以降低成本，又要及时根据租户信用状况分级办理担保业务以控制租户违约风险。开发和应用数字担保系统可有效解决这一问题。
三、结语
组建国有房屋租赁担保（集团）公司，能够很好地减轻个人和企业租户的资金压力，有效促进保障性租赁住房的良性发展。
编辑/车玉龙 统筹/晨光
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