威海：以精致为钥，开幸福之门

　　《瞭望东方周刊》特约撰稿王曙光 编辑高雪梅

　　近年来，威海围绕“为民服务精准精细精致、城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序”要求，不断加强城市治理，提升城市品质，连续4年上榜“中国最具幸福感城市”。

　　“栖霞街特色街区开街了！”“去栖霞街看乐队演出和威海评书！”7月26日，改造后的威海栖霞街特色街区正式开街，百年栖霞街在传承创新中焕发新生。

　　2023年，威海全年游客接待量5907万人次，是当地常住人口的20多倍。这座小而美的海滨小城如此火爆，得益于威海让城市更加宜居宜业的大胆探索，得益于“精致城市·幸福威海”的精彩蝶变。

　　近年来，威海围绕“为民服务精准精细精致、城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序”要求，不断加强城市治理，提升城市品质，连续4年上榜“中国最具幸福感城市”。

　　擦亮城市管理的温情底色

　　“崮山的无花果，文登宋村的草莓柿子……各种新鲜水果和小园菜，在小区门口的路边摊就可以一并买齐，太方便啦。”6月6日一大早，在顺河街的季节性惠农摊点前，家住黄家沟小区的市民徐新华一边采买一边感慨，季节性惠农摊点不影响市容环境卫生、不扰民、不影响交通秩序，真是个好“发明”。

　　近年来，为了帮助城区周边农户解决时令蔬菜瓜果等农副产品销售问题，满足市民和游客的购买需求，威海城市管理部门反复调研摸排，按照“合理设置、规范有序、属地管理”原则，利用城区边角、次要道路等区域，合理设置季节性惠农摊点99处、摊位1983个。

　　2024年，威海对季节性惠农摊点进行了升级，选取40处符合条件的摊点，增设文创产品和非现场加工食品摊位。钩织手艺人戚韶华在古陌路拥有了自己的文创摊位，“以前不知道怎么推销，有了摊位后，自产自销容易多了”。

　　对于流动摊贩，威海市城市管理执法监察支队支队长殷福元表示，城管执法的最终目的是服务群众，倡导包容审慎执法，“首次发现录入管理台账并共享至工作群，二次发现再次登记相关信息并给予警告，三次发现后会依法处罚”。

　　“威海城市管理有人情味、有温度，我们有需求，政府就会有回应。”王爱芹是西城路的老住户，她去季节性惠农摊点买果蔬的同时，会顺便到离家不远的环翠楼公园锻炼身体。微风徐来，吹拉弹唱声此起彼伏，不远处跳交谊舞的老伙伴们不时发出欢快的笑声，温馨幸福交织于亭、廊、榭、阁之间，公园内其乐融融。

　　王爱芹还经常到锦绣园、栾华园、骆驼游园等家门口的口袋公园散心，她尤其爱到骆驼游园看市民跳欢快活泼的新疆舞。

　　近年来，威海充分挖掘背街小巷边角地、空闲地，新建改建口袋公园266个，这些口袋公园星罗棋布在城市各个角落，方便市民一步入园。同时，威海大力推动全龄友好型城市建设，提升公园无障碍环境，增设衣帽架、储物柜、直饮水机等便民设施3700余套。开放共享公园绿地32处，开放面积 142 万平方米，在全市26处景观区域实施落叶缓扫，充分满足市民亲绿享绿需求。

　　无论是引摊入市的疏堵结合，“登记+警告+处罚”管理机制的宽严相济，还是提升绿地功能的主动靠前服务，无不诉说着威海精细化城市管理“以人为本”的服务理念。

　　延续城市建设的历史文脉

　　“街面整洁精致了，景观漂亮洋气了，既有老街影子，又有新样子。”改造后的新威附路历史文化街区让老威海人丛培启赞不绝口。新威附路以“威海1902”时光记忆为主题，路面采用马牙石铺设，着重打造六角亭公园、时光墙等8处景观节点，鼓励商户自行设计店铺外立面、彩绘墙等扮靓街区空间，引入以文创休闲为优选的新业态，深度挖掘历史与文化的衔接点，让老街“历久弥新”。

　　威海火炬八街，号称“从夏日炽热到冬日浪漫，一条街带火一座城”。街道两侧设置了多个文化展示区，展现威海的历史文化和风土人情。游客李先生说：“威海火炬八街附近的停车场，距打卡地也就几百米，前1小时不收费（新能源车可以享受前2个小时不收费），有免费热水。”为满足高峰期如厕需求，威海还在火炬八街，大相框、布鲁维斯号等人流密集区，发展“厕所开放联盟”单位300余家，新建、改建城市公厕258座，实行跟进式保洁。

　　“住冬暖夏凉的海草房，睡火热的大土炕，吃刚上岸的海鲜，尽情享受纯朴的渔家生活，真是赛过活神仙。”游客王先生说，以后还要带亲朋好友来体验渔家文化。大庄许家位于威海荣成市俚岛镇，建村于明朝崇祯年间，目前保留海草房158座。

　　从今年3月27日起，1800余户宁津街道居民家里，正式由燃煤供暖“切换”到核能供暖模式。“首次实现向城镇居民供暖，是示范工程核能综合利用的一次突破，标志着威海市自主核能供热实现了‘零突破’。”荣成市核能供热配套管网及设施建设项目负责人玄锋很是振奋。

　　无论是立足于历史文脉的传承，深挖特色资源优势，还是利用核能供热发展城市清洁供暖，“精致”扎根于城市建设的每一项创新实践、每一个街区的用心打造，已成为威海独特的城市名片。

　　促进城市品质的不断提升

　　1700余座换热站全部实现远程监控，智慧供热改造实现节热率20.54%，116座燃气调压设施全部安装物联设备，中心城区2400公里地下燃气管线全部建成GIS系统，30万燃气用户安装报警切断物联表……2024年8月，山东省城市基础设施生命线安全工程建设推进现场会在威海举行，威海就“高位统筹、科技赋能、长效施治，建设智慧高效的城市基础设施生命线安全工程”作典型经验交流。

　　“这个服务驿站、那个公共厕所都是我提议建设的，没想到政府真的采纳了。”家住长峰社区的王淑玲自豪地说，在城市更新中，政府部门广泛听取市民的意见建议，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。作为山东省城市体检和城市更新双试点城市，威海连续4年开展城市体检，对全市1061个住宅小区进行专业体检，在全国率先完成住宅小区体检全域覆盖，结合城市体检结果，制定了城市更新专项规划、行动方案、实施意见，包括火炬八街、长峰农贸市场等在内的10大片区实现了渐进升级。

　　同样追求“升级”的，还有威海的“智慧城管”，2012年建成的威海数字城管平台累计处置城市管理问题400余万件，推动了城市管理的智慧高效。以此为基础，威海运用物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等技术手段，加快研发城市运行管理服务平台。威海市城市管理综合服务中心技术装备科科长褚建坤说：“城市运行管理服务平台今年底建成后，将实现威海城市运行管理‘一网统管’，极大提升城市精细管理水平。”

　　以数字化、智慧化带动城市管理精细化，是威海城市管理效能提升的常规操作。荣成在全国首创“信法联动”监管模式，搭建“综合执法+信用”监管平台，通过平台与移动执法终端的有机结合，实现自动化数据采集、智能化数据分析、可视化数据展示。乳山市、高区、经区构建“数字城管+网格”模式，建立上报机制和分片处置机制。文登区针对道路破损较多问题，运用无人机开展“问诊”摸排。

　　“威海要向精致城市方向发展”是新时代赋予威海城市发展的宏伟蓝图。威海正以此为总目标，深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，以“精致”为钥，开启威海人民“幸福之门”。

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