水利经济如何走向现代化

　　文 张晓娟

　　水资源是重要的自然资源之一，作为生活中的必需品，它直接关系到人类的生存和发展。尤其是对于我国来说，水资源非常紧缺，需要进一步加强水利工程建设，强化水利经济管理措施。力争在水利经济管理统筹下，使人们的水资源使用得到有效保障，也为和谐社会构建打下良好的基础。

　　现代水利经济在发展的过程中，要始终秉持可持续发展理念，当前水利经济管理工作的重点在于完成水利经济现代化转型，缓解水污染、生态环境问题，加强水环境治理。

　　现阶段对水利经济管理的新要求

　　在可持续发展战略的持续推进下，水利经济管理工作需要严格遵循国家的发展战略目标，加强对生态环境的保护工作。在这一过程中，需要打造透明、高效的水利经济管理模式和理念，确保满足当前社会的多元化需求，不断创新水利经济管理理念，提升服务效率和服务质量。

　　随着水利经济管理改革工作越发深入，更多的社会资本参与到了水利建设当中，持续推动水利投融资体制的改革力度。在这一过程中，为了防止国有资产流失，需要加大国有资产监管力度，对现有水资源进行合理配置，使水资源利用效率得到进一步提升。

　　对于水利行业来说，技术是最为核心的组成要素，在现阶段发展水利经济管理创新的过程中，除了管理模式的创新外，技术层面的创新更加不容忽视。可通过现代科技手段，如智能化、信息化等技术，提高水利经济管理的服务水平和效能。

　　水利经济管理工作现状

　　经济管理理念创新不足。市场环境一直在快速变化，水利经济管理战略的制定也要紧跟市场变化及时进行调整。现阶段部分地区的水利部门缺乏创新理念，依然抱守传统思维模式和管理模式，对新兴市场趋势的适应能力和敏锐洞察力严重不足，导致在面对竞争压力和市场波动时，无法及时采取有效措施应对。除此之外，缺乏创新经济管理理念，导致对新的发展机遇无法准确把握，这对水利经济管理工作质量的提升有较大影响。

　　水利经济管理工作不到位。开展水利建设需要投入大量的人力物力财力，涉及到的人员和工作内容众多，需谨慎对待。相关调查显示，在目前的水利工程管理中，有些部门的管理制度存在较多缺陷，尤其是为了促进当地经济发展，制定了不合理的管理制度，虽然地方经济有所提高，但对水资源、环境等造成的破坏较大。

　　水利经济产业结构调整缓慢。作为刚发展起来的一种经济形式，水利经济在短时间内还无法实现实质性改变。比如，对于水上旅游业的投入力度不够，制定的管理制度不完善，无法满足游客的实际需求。

　　水利经济管理创新路径

　　完善管理制度方面，需要构建更加完善、科学的监督体系，实现水利工程的良性发展。全过程监督管理项目投资和招投标等环节，及时总结、汇报，持续提高管理水平。构建资产经费相关管理制度，尽可能减少资源浪费情况的发生。

　　拓展经营形式方面，重视水利旅游工作的开展，进一步提高水利工程社会效益、经济效益。文化和旅游部发布的《2023年文化和旅游发展统计公报》显示，2023年，国内出游人次48.9亿，同比增长93.3%；国内游客出游总花费4.9万亿元，同比增长140.3%。水利旅游的开展需要对当地的人文、自然等特点有充分的了解，充分发挥水利工程的优势，打造多种经营方式。水利经济管理部门需给予资金、政策、人力支持，积极与农业、林业等部门沟通，彻底消除水利设施的潜在危险，共同开发旅游资源，推动当地经济快速增长。

　　加大水利资源开发力度。水利经济管理工作的创新，需要有完善的产业发展格局作为基础，可大力发展水电产业，但需要注意的是，要减少对资源的过度消耗，加强深层加工及循环利用水资源。将当地的水利优势充分发挥出来，在促进当地经济发展的同时，做好环境保护工作。

　　加强与企业的合作。在推动水利工程项目建设的过程中，可以与企业开展深度合作，加强彼此之间的联系。尤其注重对高新技术产业的引进，在促进水利经济发展的同时，也为打造“智慧水利”打下良好的基础。在应用智慧水利技术的过程中，主要涉及到人工智能、移动互联网、云计算、大数据等，全面感知和互联水利内容，开展泛在化、智能化、精细化管理服务模式，为水利行业的数字化转型提供重要支持。在与企业进行水利合作开发的过程中，水利经济管理部门应当规范化管理，尤其要体现出透明性、公开性，进一步优化现阶段的水利经济结构。

　　建立健全投入机制。首先要加大资金投入，我国的水利工程项目大部分属于公益项目，这也导致资金运转始终停留在维持阶段，多方面的经济融资没有做到位，实际的经济效益较低，甚至出现经济链恶性循环的情况。基于此，当地水利管理部门应当根据水利工程项目的实际情况，制定针对性、合理性的扶持政策，申请专项扶持资金，确保水利工程项目有充足的资金支持。另外，财政部门需要发挥自身的宏观调控职责，最大程度确保水利项目开展的顺利性。

　　其次要构建多元化投入机制。在规划建设水利项目的过程中，应当增加项目的资金储备，这就需要扩大项目资金流转，确保项目的稳定有序发展。为了有充足的资金支持，需要对现有的投入机制进行重构，构建多元化投入机制。地方水利部门需要加强各方资金整合，做好农业开发资金的规划，统筹整合使用省市补助资金，将水利资本最大程度整合利用起来，提高水利项目的综合效益。除此之外，还可以对资本市场进行拓展，融入社会企业资金，并给予企业相应的资金信贷担保等有效举措，为水利建设项目的可持续健康发展营造良好的环境。

　　最后要加大价格调控力度。在开展水利经济管理的过程中，要重视对于工程建设成本的管理。现阶段水价的制定与市场经济的发展方式有一定的偏差，无法发挥出宏观调控的作用。因此，要结合我国市场快速发展的实际需求，依据本地区市场经济的实际运行方式以及水资源的用途，对水价格进行合理制定。比如，依照水性质差异，采用阶梯式用水量、差异化定价等多种模式合理定价，减少水资源浪费的同时，也促进了水资源的良性发展。

　　作为传统的农业大国，我国长期以来非常重视水利工程的建设工作，自改革开放以来，水利工程规划建设也逐渐成为政府的重点工作内容。作为水利经济的主体，农民在现阶段对于水利设施的建设参与度不高。想要使现有的水利经济繁荣起来，尤其是农村水利经济发展，需要将群众动员起来，让他们积极主动投入到水利设施建设中来。特别是在乡村振兴战略实施背景下，需要依托乡村振兴战略，对水利建设有正确的认识，对农民意见认真听取采纳，使农民的参与形式更加丰富。在这一过程中，需要加强农民、社会、政府以及各方力量，并将各方力量充分发挥出来。作为一项综合性工程，水利工程的规划建设还需要多部门的协作，涉及到的专业领域众多，应当采用精细化管理模式，搭建科学的框架结构，建设完整性的数据库资源，确保工程施工信息及时得到更新，第一时间采取妥善措施进行处理。

　　水利经济是国家经济发展的重要组成部分，在现阶段需要将科学化、规范化的管理理念和模式落到实处。尤其是对于水利经济管理人员来说，要不断提高自身的专业水平和专业技能，不断提高水利经济管理的效率和质量，加大水资源保护力度。对先进技术、新材料、新设备要及时引进，为各地方和国家的经济可持续发展提供重要支持。

　　（作者单位系山东黄河河务局淄博黄河河务局）