中国人民银行成立与货币统一
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- 关键字:中国人民银行,货币,财政,人民币
- 发布时间:2011-11-23 17:07
关于中国人民银行的成立，经历了一个民主集中的过程。10月初，董必武将山东分局的意见转报中央，建议“组建中央银行，发行统一货币”，并提议要尽快确定新的统一的银行名称，同时将同志们提出的几个备选银行名称如“中国人民银行”、“联合银行”、“解放区银行”、“全国解放银行”等上报中央。其时，中央已经预见到了统一解放区财政经济政策、组建统一银行进行货币统一的工作，8月中旬批准的《华北财经办事处组织规程》规定的华北财办任务中，即有“筹备中央财政（部）及银行”一项。此时，对于华北财办汇报的情况，中央于８日复电批示：“目前建立统一的银行是否有点过早，进行准备工作是必要的。至于银行名称，可以用‘中国人民银行’。”不久，华北财办下设中国人民银行筹备处。1948年5月，根据解放战争快速发展的需要，中共中央决定于６月组建中共中央财政经济部，任命董必武为部长，华北财办结束，所经办未完事项一律交财经部办理，中国人民银行筹备处即成为财经部的一个附设部门。
“中国人民银行”的名称是董必武提出的，考虑到新创建银行的名称既要顾及货币的统一，又要与将来新中国的中央银行相衔接。如果叫“联合银行”或“解放区银行”或“全国解放银行”，都显得有些局限，与新中国的发展不相适宜。而用“中国人民银行”这个名称，与“中国人民解放军”一样，最能表达“属于人民”这一性质，只有确定为“中国人民银行”，才能不失作为新中国中央银行的格局。
随着财经部工作的进行，统一货币所牵涉到贸易财政的统一、各地财政收支的审核调剂、贸易和货币关系的调整等问题逐渐被捋清，华北、华东、西北等各解放区内货币统一的工作也在有条不紊地进行，统一货币的时机逐渐成熟。10月6日，为统一华北、华东、西北的财政、经济、金融、贸易、交通等工作，中共中央作出成立华北财经委员会的决定，由董必武任主任，薄一波、黄敬为副主任，华东、西北各设财经分会，受华北财经委员会领导。华北财经委员会第一次会议议定1949年1月1日成立中国人民银行，开始发行人民币。但由于人民解放战争的形势发展很快，东北全境解放，野战军进关，淮海战役顺利进行，平津解放在即，如果各路野战军带着几种不同的货币进城，势必造成平津市场的混乱。中共中央当即委托华北局、华北人民政府加快建立统一的中国人民银行和统一发行人民币，赶制人民币，并尽快完成发行人民币的准备工作。11月8日，华北人民政府第三次政务会议通过：“发行统一货币，现已刻不容缓，应立即成立中国人民银行，并任命南汉宸署理中国人民银行总经理。”11月22日，根据中央指示，华北人民政府发出金字第四号布告《关于成立中国人民银行发行统一货币的命令》，指出：“为适应于国民经济建设之需要，特商得山东省政府、陕甘宁、晋绥两边区政府之同意，统一华北、华东、西北三区货币。”“华北银行、北海银行、西北农民银行合并为中国人民银行。”“于本年十二月一日起，发行中国人民银行钞票（下称新币），定为华北、华东、西北三区的本位货币，统一流通。所有公私款项收付及一切交易，均以新币为本位币。新币发行之后，冀币（包括鲁西币）、边币、北海币、西农币（下称旧币）逐渐收回。旧币未收回之前，旧币与新币固定比价，照旧流通，不得拒用。”
12月1日发行的人民币，分五十元、二十元、十元三种面值，票面是反映解放区劳动生产建设的图景。这套人民币在设计时参考国内外纸币设计多以执政党领袖或国家元首头像为券面主图的惯例，将毛泽东像作为主图绘制在了人民币上。当这个设计报请中央审查时，毛泽东没有同意，修改为反映劳动生产建设和各族劳动人民形象为主的设计，建国后陆续设计发行的第二、第三套人民币的设计原则也是如此。
中国人民银行的成立和人民币的发行，带来了巨大的影响，正如12月7日新华社《中国人民银行发行新币》社论中所指出的：“中国人民银行新币的发行，预告着解放区货币的进一步巩固和解放区经济的进一步繁荣。”“我们解放区的货币正在配合着战争的胜利，迅速扩张它的流通范围，并把蒋币驱逐到它的坟墓里去。”解放区人民对此欢欣鼓舞，当时的报纸报道这样写道：“街上的布告栏、阅报栏从早到晚都挤满着人，像看一个很大的胜利消息一样都露出一幅欣慰的表情。”
中国人民银行的成立和人民币的发行，在当时来看，加快结束了各解放区经济上各自为政的局面，为解放区集中使用有限的财力和物力，发展生产，支援全国解放战争，同国民党政府开展经济斗争，夺取全国胜利，提供了有利的条件。而从之后的发展来看，它为新中国中央银行和新中国货币体制的建立奠定了基础，在发展国有经济、迅速恢复生产和开展统战工作等方面都发挥了重大的作用。
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