信息消费：扩大内需新引擎

　　十八大报告指出要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。

　　当前，信息消费成爆炸式增长态势，其对内需的强力拉动作用已经显现。智能终端和宽带网络的日益普及，进一步激发了居民对信息服务的消费需求。今年前三个季度，中国移动无线上网业务流量达到2173亿MB，同比增长了802亿MB。

　　“信息消费已成为扩大内需的新引擎，而且潜力巨大。”工业和信息化部部长苗圩说，国际金融危机爆发以来，全球市场需求结构深刻调整，国内汽车、房地产消费逐步降温，我国经济发展面临的困难增多，迫切需要把经济发展转到更多依靠内需特别是消费需求拉动上来。信息消费具有结构层次高、绿色无污染、带动作用强的特点，是近年来各国重点培育的新兴消费热点，也是我国有效扩大内需、促进经济平稳较快发展的重要着力点。

　　据测算，2012~2015年我国宽带接入及互联网信息服务消费和数字内容消费累计可达2.5万亿元以上。

　　信息消费，指的是直接或间接以信息产品或服务为消费对象的消费活动。“信息消费每增加100亿元，将带动国民经济增长338亿元。”苗圩说，“当前，信息消费呈爆炸式增长态势，其对内需的强力拉动作用已经显现。”

　　基础设施亟待提升

　　尽管如此，信息消费的扩大内需作用并没有完全发挥出来。苗圩指出，我国信息消费还有一些亟待解决的问题，主要表现在信息基础设施建设滞后、信息消费市场不规范、数字内容产业发展滞后等方面。

　　“目前我国宽带网络在普及率、网速、价格等方面，都与发达国家有较大差距。这是制约信息消费需求的重要因素。”中国电子信息产业发展研究院副总工程师樊会文介绍，日本宽带普及率已达80%，而我国仅有11.7%。我国宽带平均速度仅0.81M/秒，不仅远低于美国的5M/秒，而且大幅低于全球平均的1.84M/秒。但我国宽带的资费却数倍于美日等发达国家。国际电联(ITU)测算的固定宽带价格指数，我国为3.1，而美国和日本分别仅为0.6和1.1。

　　同时，我国信息消费制度建设也相对落后，企业经营不诚信、不规范问题突出。比如消费陷阱、恶意软件捆绑服务、钓鱼网站、虚假信息等现象大量存在，假宽带现象比较普遍、网络诚信体系不健全、个人信息保护机制不完善等，都极大影响了消费意愿。

　　数字内容产业发展的滞后，也制约了信息消费。我国数字内容生产企业规模小、新产品开发能力弱，版权交易管理滞后，公共技术支持体系也不够完善，企业的积极性未能得到充分发挥。

　　健全网络信任体系

　　苗圩表示，要想使信息消费的引擎动力更足，就必须针对当前制约我国信息消费的主要问题，加强制度建设，完善市场机制，保护消费者合法权益，全面推进经济社会各领域信息化。

　　“首先，要加快实施‘宽带中国’工程。”工信部赛迪智库信息化研究中心副主任杨春立建议，一要推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务，提高宽带普及率和光线入户率。二要加强宽带应用创新和示范，重点在产业发展、社会管理和公共服务等重点领域开展特色应用试点示范。三要加强督查，提高宽带接入服务质量。四要支持具有自主知识产权的3G和4G技术发展。

　　樊会文建议，还应尽快健全网络信任体系，加快制定个人信息保护条例，扶持数字内容产业发展，加快研发普及新型家庭信息消费产品，推进智能电网、智能交通、智能水网建设。

　　“为了激发信息消费潜力，我认为还可以考虑实施信息消费激励政策。现有消费政策主要是鼓励有形产品的消费，对信息内容与服务方面的激励政策尚属空白。”苗圩说，近年来，发达国家纷纷推广在线办公、视频会议等新的工作和生活方式，我国在这方面无论是意识还是行动还有很大差距。全球已有110多个国家提供宽带普遍服务，而我国至今尚未建立最基本的电信普遍服务机制。

　　部委

　　推进电子信息产业发展战略座谈会在京召开

　　受工业和信息化部电子信息司委托，部国际经济技术合作中心近日在京召开“推进我国电子信息产业发展战略”座谈会。工业和信息化部总经济师周子学出席座谈会并做总结讲话。国际经济技术合作中心主任龚晓峰主持座谈会。

　　与会专家学者围绕“如何进一步推动我国电子信息产业发展”这一主题畅所欲言，深入讨论了我国电子信息产业发展现状以及存在的问题，并对进一步推动电子信息产业发展提出了有针对性的政策建议和意见。

　　周子学在总结讲话中指出，经过30年多年发展，我国已成为电子信息产业大国，当前的主要任务是如何进一步做强，提高创新能力。一要遵循电子信息产业发展规律，着力解决产业发展过程中，在管理体制、财税金融、人才、知识产权等方面遇到的问题和障碍；二要实现从“以市场换产业”到“以技术换技术”的跨越，将努力扶持一批本土一流的跨国公司作为关键；三要摸清产业链亟需突破的关键环节，并制定好长远发展战略。

　　区域

　　天津出台10条措施促科技型中小企业发展

　　近日，天津市召开进一步推动科技型中小企业加快发展大会，从“帮助企业融资、支持科技创新、支持载体建设、支持科技成果转化应用、营造浓厚创新创业氛围”等5方面，推出关于进一步促进科技型中小企业发展的新10条政策措施(简称“新10条”)，力求“管用、解渴、给力”，促进科技型中小企业发展。

　　“新10条”主要包括：科技人员可离岗创业或兼职兼薪、成果收益最高95%划归研发人员、科技金融对接平台最高奖励100万元、在校大学生创业可保留学籍两年、引进“小巨人”享500万元周转资金、市级研发机构最高奖励300万元、初创企业可获50%税收奖励、企业研发新产品最高补贴50万元、产学研合作项目最高补贴50万元、最高200万元贴息支持优秀孵化器等。

　　(本版文字由本报记者陈巍巍搜集整理)