管办分离，武汉模式先行

　　虽然总局与足协剥离的“管办分离”方案屡屡被提起，但此前一直停滞不前。不过，随着行业管理脱离行政管理的计划逐渐实施，据来自总局和足协内部的消息显示，作为管办分离过程中一个重要的标志，总局与足协的分离已经近在眼前。至于未来的管办分离后，中国足协与地方足协的经营与管理模式，目前正在逐渐尝试中，而武汉足协则成为了管办分离改革中的“先行者”。

　　管办分离近在咫尺

　　总局已经设定足球项目在2014年作为总局系统内的试点协会，实施管办分离，协会实体化，剥离与政府部门的关系，逐步对足球项目实施社团管理。足协方面认同了这一说法，足协内部人士向记者表示：“管办分离的事正在筹划”，只是“具体进展还没有明确的时间表，主要还是看总局相关工作的推进速度”，来自总局的消息则是：明年将开始实施细则。

　　足球项目的改革一直是总局的试点，从职业化和管办分离，都会把影响力最大的足球项目“优先考虑”。早在2011年，总局和足管中心在内部公布了足协“管办分离”的详细方案，此方案经过长时间的酝酿，逐步浮出水面。在总局指导之下，足协酝酿和设计的“小中心，大协会”的改革方案基本得到了认可。总局在缩编足管中心后，将足管中心撤回总局，而中国足球的所有事务都将交由中国足球协会全权负责。

　　在足协拟定的方案中，现有足管中心将只设置外事部、办公室和政策法规部三个部门，其余具体的足球业务将让足协自主负责，其中过去饱受诟病的“一套人马两块牌子”现象将被终结。

　　中国足协将恢复重建10个委员会，这也与国际足联和亚足联以及其他会员协会作为民间团体形式设立的机构一致，充分理顺工作职能和提高效率。其中最敏感的人事安排也得到了解决。

　　力推“武汉模式”

　　各省市的足协同样将进行管办分离，上周，中国足协领导和各部门中层统一思想，明确表示将力推“武汉模式”。

　　根据武汉市足协主任付翔的介绍，现在武汉市足协走的是一条“社会化程度很高”的道路。中国足协之所以期望借鉴武汉足协模式也是看中了他们的思路——不再单独重点支持职业俱乐部，本地区赛事、青少年培养等工作亦会一样重视。足协自身也要通过自我造血机制来运营，在人事和资金上独立。

　　11月，武汉足协搬入了全新的办公大楼。新办公楼位于武汉塔子湖，是武汉市政府的体育公益用地，地段位置相当好。办公楼是灰色的两层小楼，里面有武汉市足协青少部、竞赛部、女子部和办公室等职能部门，还设有食堂、健身房和会议室，全新的办公桌椅、健身设备，每间办公室安装的都是密码锁。中国足协领导和中层干部赴武汉市足协后参观后感叹“武汉市足协的办公条件比中国足协的办公条件还要好”。

　　改善办公条件的同时，付翔介绍：“我们已经有了自己的造血机制，这是一个进步。”在塔子湖武汉市足协办公楼的旁边，武汉市足协拿到了近六百亩的体育用地，截至目前为止已建成6块五人制球场和2块八人制球场，这些场地不仅保证了市足协各级青少年队伍的集训和比赛需要，还向社会开放，提供给武汉市足球爱好者参与运动。光是这8块场地，已经保证武汉市足协每年得到收入约200万元。

　　按照武汉市足协的计划，未来将会把办公楼及相关地块改造成一个可以提供基础场地、体育设施、洗浴等的会所式基地，对市民开放。市民不仅能够在这里踢球，进行各类型体育运动，还有提供游玩、餐饮的场所，足协可得到更多的收入，最终实现资金独立的目的。

　　目前武汉市足协干部和员工合计不到60人，场地费用就已经足够工资等开支，富余资金将投入到青少年发展计划当中。原来武汉市足协的老办公楼已经改造成了青训中心，武汉市足协与武汉市教育局共建有2个市级青训中心和8个市辖区区级青训中心。今年武汉市足协给各青训中心的拨款总计达到了216万元。

　　现在很多省市足协的主要工作都停留在为中超、中甲等职业俱乐部提供支持上，忽略了组织本地区赛事、青少年发展和各级人员培训等工作，武汉市足协的改革的其中一部分，正是改变只服务于职业俱乐部的单一功能，组织了各级城市联赛、青少年联赛和大学生联赛，每年组织的各类比赛多达近千场次，如果算上校园足球内部赛事已经多达数千场次，极大地推动了武汉市足球的发展。

　　在改革中的过程中难免会遇到一定困难，今年有一家房地产企业提出每年出资200万元，资金用于足协组建青少年各级队伍，而且没有提任何回报要求，但是由于目前武汉市足协与体育局尚未完全脱钩，报告打上去两个多月，仍未批复。

　　据悉，国家发改委、民政部会同有关部门，正在积极研究方案，争取在2015年底实现行业协会、商会与行政机构脱钩。按照计划，争取在明年1月份之前，在全国性行业协会、商会中选择100个左右的单位，明年铺开实施试点工作，届时中国足协和各地市足协都会迎来更大的发展契机。中国足协希望各省市足协能够未雨绸缪，借鉴武汉市足协经验，顺利实现过渡。

　　记者贾蕾仕北京报道