沉沦的前兆还是改革的契机？

　　从8月14日中国足协公布对中能的处罚，到8月15日中能俱乐部在北京昆仑大饭店强势召开发布会向足协宣战，中国足球正在经历反赌扫黑之后的又一次强震。在这次大地震中，中能被疑“合同造假”，恒大被批“违规挖人”，刘健也被传“逐利”。足协、中能、恒大和刘健四败俱伤的背后，中国足球成为最大的输家。与其说这是中能的罪与罚，不如说这是中国足球的罪与罚，如果当初足协在合同管理上更严格、彻底杜绝阴阳合同，在此事爆发之初就按照制度直接执行，恐怕后续的一切混乱都不会发生。在长久以来已经习惯了有各种潜规则的中国足坛，在长久以来一直管理混乱的中国足坛，中能不是个案，他不是第一个也绝不是最后一个，制度混乱、执法不严、标准不一、经常代替制度的长官意志，都在让中国足球的混乱滋生。

　　【无处不在的“领导”】

　　在刘健案中，青岛中能对足协的质疑便有这样两个故事：其一，4月11日中能官员质问仲裁委仲裁员，仲裁员支吾再三表示：“领导的意思，不要再为难我。”其二，4月13日，中能表示，中国足协规划法务部官员亲口承认，裁决书系某领导4月10日晚亲自安排“赶制”，要求以自由人裁决并尽快处理。另一个故事是，中国足协相关领导飞赴青岛就处罚中能一事和青岛相关高层沟通。

　　在这样一个完全适用于法规的事件中，“领导”的影子处处可见，“法治”让位于“人治”。或许这样的故事只是青岛中能“一家之言”，但中国职业联赛21年，“领导”的影子还少吗？大到南北分区和奥运战略，小到“7个外援”和球员处罚，规律和规矩，在领导的意思面前形同厕纸。

　　是的，中国足球需要政府的支持和关心，需要领导的重视和关怀，但绝不需要以各种行政命令或者私人目的指手画脚横加干涉。有行政干预就会让人觉得有内幕，有内幕就必然会产生争端和分歧。

　　【无法统一的规则】

　　领导意志必然带来对规则的践踏，刘健案中，中国足协对规则坚持并不坚决：第一，案件初始，没有坚持以备案合同为准，这原本是最简单的规矩；第二，整个过程游移不定，先是试图调解，后又心急结案，反反复复造就事态扩大。第三，案件处理中，消息不公开不透明，无论是鉴定，仲裁，还是最终的处罚，基本上都是“暗箱操作”，即便处罚出台，中国足协也没有给出明确的依据；第四，漠视程序，诸如鉴定书不签名的事件如果属实堪称奇闻；第五，判罚标准的千奇百怪，中能的这个处罚就出现了两个解读：说重了？他其实对中能实质伤害并不大，说轻了？打假球的才罚了6分呢。你可以说打假球球队罚6分也是不合理的处罚，不能作为依据，但这也是这届班子做出来的。

　　处罚尺度错乱的问题一直存在：广药和谢菲联假球，降级；申花和泰达假球，罚6分；如今中能涉嫌伪造合同，罚7分。标准在哪里？固然，在反赌扫黑的背景下，对俱乐部的处罚恐怕是足协很难决定的，这稍稍可以理解，可就算是出现在中超联赛中的各种争议性处罚，足协的标准也让人看不明白，不同球队球员出现同样犯规动作的判罚尺度都不一样，你还能指望什么标准统一？

　　足协在一些具体问题的细节处理上，确实有反复和自相矛盾之处，这也是中能在此过程中很纠结的一个主要问题。

　　【处罚需要后续】

　　刘健案的初始点是阴阳合同。这在中国足协不是第一次，无数次阴阳合同被曝光，中国足协都视而不见，或者开会讲上两句：不准再弄阴阳合同了。讲话有用的话，要制度和法律何用？

　　正是因为对阴阳合同的漠视，才有了中能的阴阳合同，而中能绝对不是阴阳合同的始作俑者，但目前中能至少成为了阴阳合同的第一个受罚者。对此中能的说法是：“为了推动中国足球的发展，我们甘当铺路石。”现在铺路石子来了，谁来铺路？有关对阴阳合同的严格规定制定了吗？或者准备在制定了吗？处理一个个案太容易了，但改变一个制度、堵住一个弊端，难，这样的工作需要有人做。在最近几年的中超联赛中，足协多次被指责不作为，稍远的问题是上个赛季对“默契球”的口头喊打，纵容阴阳合同只是造成了联赛一定程度上的混乱，放任“默契球”，却是对中国足球根基的摧残；近一点的问题是对俱乐部欠薪的一再宽容，红钻球员指责足协官员对其哄骗恐吓，对俱乐部则显得毫无办法。

　　在中国社会中，中国足球是最开放的：中国足协（足管中心）是真正完全接受社会和媒体监督的，中国足球，也因为这种监督是最透明的，也正因为这种透明，那种不好的现象才淋漓尽致地展现在我们面前。但业内当然真心希望，在这样的环境中，中国足协能够尽可能地更独立，更专业，更规范，更有作为。所以，刘健案也带来了中国足球改革的契机，如此中能也算“死”得其所，如果执迷不悟，等中能这种小虾米死亡了，恐怕就轮到小鱼和大鱼当牺牲品了。

　　记者 陈永 报道