魅力杨和：把城镇建在风景里

　　位于广东省佛山市高明区腹地的杨和镇，在自然生态、文化生态、经济生态以及社会生态的建设上为全省乃至全国“新型城镇化”建设提供了成功范本。

　　杨和镇，一个曾经名不见经传的岭南小镇，却利用短短几年时间华丽蜕变，成功打造“广东省生态镇”、“广东绿色城镇”、“广东省宜居城镇”、“广东省金属材料专业镇”等多张城市名片，令人惊赞。

　　高明区杨和镇镇委书记陈伟初、镇长李建荣接受记者采访时说，“获得什么样的荣誉牌匾不是最终目的，而是要通过各种牌匾背后所蕴含的严格指标体系来倒逼生态环境持续改善，从而不断提升居民幸福感。”

　　在第二产业高速发展时期，促进第三产业“协同发展”才是城镇实现纵深发展和可持续发展的关键问题。那么，杨和镇是如何实现经济发展与环境保护协调发展的呢？陈伟初、李建荣表示，利用良好的生态自然资源，确定“城在景中，镇就是景”的发展理念，在产城人融合的基础上加上“景”，力争实现“产、城、人、景”良性互动，是杨和镇探索新型城镇化的发展路径。杨和镇对于新型城镇化建设，指导未来规划目标的思路就是“产、城、人、景”四个要素。

　　生态：天赋资源，擦亮“广东绿色城镇”品牌

　　杨和镇是佛山市唯一一个获得“广东绿色城镇”称号的镇，拥有佛山市独有的“一山一水一寺一球会”（皂幕山、腾龙峡漂流、观音寺、银海高尔夫会所）等生态资源。

　　而有着“佛山第一峰”美誉的皂幕山是杨和手中的“皇(王)牌”，它是一块镶嵌在珠三角的瑰宝，巍峨雄伟，主峰最高805米如屏风屹立。“佛山岂无登高处，一上皂幕气象雄。”在少有伟岸之山的珠三角，皂幕山实属对佛山的厚赠。它的名气非同凡响，吸引了不少远近游客，倘若立于峰顶，望着远山近峦浩荡奔来，感受皂幕山浑然天成的磅礴气势，便能将高矮不一的峰峦，阡陌交通的山道，依山而绕的河流，炊烟袅袅的村庄尽收眼底。闲暇周末邀上亲友一同登山，享受在层峦叠嶂中的登山之旅是何等惬意。

　　除了皂幕山外，杨和镇还有丰富的生态旅游资源--丽堂农业蔬菜基地、潜龙谷、大沙湖水库、对川茶场等多个景点，形成资源丰富的国家4A级综合性景区。身处此地，如入仙境泛舟，似在画中畅游。

　　杨和不仅拥有迷人的山水景致，且非常珍惜这一天赋资源，把“节约”、“环保”的理念贯穿到发展的始终。陈伟初说：“促进‘产、城、人、景’四元素相融合，打造广东新型绿色魅力城镇，是杨和镇新型城镇化建设的蓝图。其中，‘景’是杨和镇的生态资源优势，要在保留佛山第一峰及山脚下田园风光的同时，发展生态旅游产业，加速景区配套建设，利用社会资源发展大旅游。”

　　为最大限度保护皂幕山自然生态资源，市、区、镇三级政府部门对皂幕山景区的开发给予高度重视，形成三方联动合作机制，由镇政府牵头，注册成立了杨和皂幕山旅游开发有限公司，加强对皂幕山景区的管理。以强化保护、科学利用为原则，合理规划皂幕山景区的可持续发展，不断提升景区质量、配套，为游客提供更丰富的游玩项目，推动整个皂幕山景区走向华南乃至全国。

　　交通：“四纵四横”，打造立体交通网络

　　杨和镇生态环境优美，森林覆盖率达50%，是居住、休闲、度假的胜地，被视作广佛都市圈中难得的“绿野仙踪”，将房子建在绿树丛中是杨和镇的特殊景观。在新型城镇化建设过程中，土地资源的有效利用一直是杨和镇可持续发展的使命。杨和镇镇长李建荣说：“优化并发挥生态风景资源优势，限制过度开发，提升土地集约利用水平，达到商住地产的可持续发展是杨和城镇规划的导向。”杨和镇众多商业项目美的.白鹭湖、欧浦花城、雅居蓝湾和富阳光新城等都有一个共同的特点，即以旅游环境优势为主打特色，打造生态型居住旅游区域。

　　如美的.皇朝白鹭湖便是一个集高端、商务和旅游景区于一体的大型旅游综合体项目，是杨和城镇规划中的重点地产项目之一。该项目总投资超67亿元，总用地面积约250万平方米。景区含湿地生态园、度假公寓、五星级酒店、佛山农业博览会、观光农业、生态茶文化村、森林公园、温泉中心、商业小镇等。记者了解到，美的.白鹭湖森林生态综合开发区等地产项目的建设开发将进一步优化全镇生活交汇圈，构建杨和城镇化发展新格局。

　　而在交通路网建设上，杨和镇境内交通四通八达，纵横交错，现有江肇高速、高明大道、杨西大道、三和路等路网主干道，交通十分便利。今年，杨和镇又加快了荷杨大道的动工建设，路段从荷城经西岸到杨和，是高明区交通主要干线公路“四纵四横”中“横四”线路。李建荣告诉记者，“杨和镇已将荷杨大道建设，作为今年镇政府的三件主要民生实事之一，建成后将拉近杨和与中心城区及周边地区的距离，此外还将完成杨西大道的全线贯通。”杨和镇将逐步建成现代化立体交通网络体系，完全实现各交通路网的无缝对接。

　　工业：金属材料业、装备制造业齐头并进

　　城镇化的发展少不了产业支撑，特色产业发展是城镇化的核心。

　　陈伟初表示，“在城镇发展中，产业摆在第一位毋庸置疑。而第二产业更是重中之重，其带来的人气集聚和经济实力是城市发展的基础。”

　　作为“广东省金属材料专业镇”，杨和镇在主打金属材料产业的基础上，致力于产业转型升级，并将原有的金属材料产业进行产业链延伸招商，打造高端装备制造业基地。2013年杨和镇实现规模以上工业总产值超312亿元，同比增长14.2%。共引入项目24个，合同投资总额37.58亿元；增资扩产项目13个，占高明区增资扩产项目总数58%。新增动工项目18个，新增投试产项目18个，全年项目动工投产走在高明区前列。如今，装备制造业已成长为杨和镇第二产业支柱，效益逐年增长。

　　在竞争越来越激烈的背景下，杨和成为了珠三角新兴产业的一方投资热土，造就了一个产业新城。记者了解到，高端装备制造园区占地1000亩，目前落户的高端装备制造业企业已有20多家，其中万和电气、仁兴机械、住友富士电梯、讯达电梯等一批知名企业已陆续投入生产。金属材料产业与高端装备制造业互相融合的产业趋势已经凸显，将成为推动杨和高端装备制造业集聚发展的增长极。

　　同时，加强企业行业组织建设和技术创新能力，组建3个专业性产业平台（杨和金属材料行业协会、杨和总商会、杨和金属材料专业镇技术创新中心），重点凸显企业沟通、外出交流、行业发展、产业配套、科技创新、产品检测、知识产权、产学研合作、产业优化调整等延伸服务。目前全镇共有省级高新技术企业6家，省级民营科技企业8家，各级工程研发中心12个，省著名商标2个，省名牌产品4个，国家免检产品2个。其中永利坚、三英、新高丽等铝材品牌享誉国内外，韩丽橱柜跻身全国三甲。

　　对于第二产业未来的发展，陈伟初表示：“杨和镇以大型高端装备制造企业的引进作为全镇招商工作的关键和核心，吸引了一批优质高端装备制造业项目的顺利落户。今年，我们将力争在重大装备制造业项目引进上有新突破，同时积极引进与装备制造项目相配套的物流产业项目，加速装备制造业聚集发展趋势，完善产业链条，使杨和第二产业整体格局实现质的飞跃。”

　　产业发展是核心，节能环保是关键，严把环保关是杨和经济建设中的一大原则。对于这一原则，陈伟初表示：“一方面，杨和镇在工业招商中，设置较高的企业准入条件门槛，并加强日常管理和环评监测等。另一方面全面推广使用天然气等清洁能源，使杨和镇的工业能源结构由以煤炭、工业燃油为主转向以天然气、电为主，大幅度减少烟尘等大气污染物的排放，确保消除工业发展对本地空气环境的污染。另外，在城镇环境治理上，加大整治污水处理，强化市政、城乡清洁、环卫、路灯、绿化等各项管理，改善生产生活环境。”

　　城镇化：重教优教，加快建设现代服务业

　　物质文明建设和精神文明建设如同一座城市的双翼，二者缺一不可。对于城镇来说，建设优质齐全的硬件并不是难点，难的是软实力的提升，这首先需要提升人气。

　　杨和镇目前常住人口7.8万多人，其中户籍人口3.8万多人，外来人口4万多人。如何留住人才、增加人气是杨和镇发展过程中重视的主要问题，李建荣表示：“提升人气，需加大对民生、文化、体育、精神建设资源的投入。”

　　杨和镇不仅是广东省教育强镇，而且是广东省教育现代化先进区，在杨和镇2014年一系列重点民生工作中，教育举措十分引人注目。在提升教育基础设施水平基础上，杨和镇将投入近8000万元加快新杨梅小学动工迁址建设，规划发展校园面积从原有45亩扩展至55亩。除了新址的建设外，政府已筹划在原杨梅小学旧址建设开放式公园，同时将图书馆搬到该处，并将部分课室改建为智能联合图书馆、小影厅、各类型培训室和展览室等，丰富市民业余文化生活。

　　在非户籍人口准入门槛的问题上，杨和镇以“积分入户”的方式积极鼓励外来工转化为新杨和人，且在对异地务工人员临时住房、就业扶持、子女入学、社会保险、医疗服务等方面提供了很大的优惠政策，解决异地务工人员工作生活问题。李建荣说：“未来，杨和镇将达到20万人的规模。着重招商引资，把各类型的外来人才招过来。并加快家庭服务中心、职工服务中心建设，增强异地务工人员的归属感、幸福感。”

　　建设生态强镇，实现绿色崛起，是时代赋予杨和镇新的使命。杨和镇今后将继续坚持以“产、城、人、景”融合共生为抓手，力争建成珠三角区域内产业发达、环境优美、生态优良的绿色小镇，实现“新兴产业之城，岭南山林水都”的发展目标。

　　本刊记者 张玥琳