最近，国务院发展研究中心根据国务院的安排，对精准扶贫政策的实施情况进行了第三方评估，有关媒体也做了一些报道。国务院发展研究中心除了掌握面上的情况以外，还组织研究人员到五个省市进行了实地考察，在村庄和农户层面有大量的访谈，总的判断就是新一届政府推进的精准扶贫是扶贫理念的一个重大创新，这项工作、这个新的扶贫战略政策深受贫困地区人民的欢迎，这项工作可以解决长期以来扶贫开发工作当中底数不清、目标不准、效果不佳等问题，这项工作如果能实施到位，中国的扶贫事业会开创一个崭新的局面。
现在，这项工作最重要的是在今年把贫困村庄、贫困人口找出来，国务院扶贫办做了大量卓有成效的工作，努力来完善我国贫困人口的动态瞄准机制。
作为一个智库，国务院发展研究中心在进行精准扶贫第三方评估的过程中，仍在思考这样一个问题，就是贫困人口找出来了，贫困村庄找出来了，下一步怎么办？下一步就要对症下药。评估报告显示，在识别出贫困村庄和贫困人口的基础上，在精准辅导人、辅导物的基础上，要精准地找出致贫因素，加大改革创新力度，要制定综合性政策，破解这些共性的因素和约束。同时，我们认为，要有效地阻断贫困的代际传递，最重要就是要在贫困地区大力发展教育事业，要有效地提升贫困地区的人力资源水平，国务院发展研究中心在评估的过程中，对边疆民族地区的基础教育做了大量的分析和考察。但是，现在要实施精准扶贫还面临着一些新挑战和问题，特别是以下四个问题最为突出：
第一个问题，现在边疆民族地区已经基本上普及了九年制义务教育，但普及的成果还很不稳固，不少地方中小学生的流失还比较严重，令人担忧。
第二个问题，边疆民族地区高中教育阶段严重不足，在这些边缘的地区，很多青少年升学很难享受高中教育，没有就业技能，没有致富技能，这种状况将会影响民族地区的社会稳定。
第三个问题，中小学教师留不住，进不来，队伍很不稳定。
第四个问题，学生营养改善计划的实施，受到了边疆民族地区人民的高度评价。但是在实施的过程中，暴露出两个突出的问题，就是范围还比较窄和补助标准比较低。
我们根据这个调研提出了相关的政策建议，第一要实施更加精准的救助和支持政策，确保贫困家庭子女能够全部入学。第二就是加快发展高中教育，为民族地区每一个家庭培养至少一名高中生，或者是中等职业学校毕业的学生。第三就是对边疆民族地区的教师要实行更加优惠的政策，让教师进得来、留得住、干得好。中央政府应该安排专项经费为民族地区定向培养一批能够扎根本土，特别是具备双语教学能力的教师，要改善教师的招聘方式，更多地从本地生源招入教师，鼓励他们安心从教。第四要扩大学生的营养餐计划，实施覆盖面要广，还要提高补助标准，将边疆民族地区所有的贫困生和学前班的孩子们纳入这个计划，确保能够满足学生营养的需求，真正让孩子们能够吃得饱、吃得好。
□国务院发展研究中心副主任 韩俊
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