在国富与富民间保持张力

　　烹调牛肉重要，让老百姓享受牛肉更重要

　　GDP究竟意味着什么？美国前总统小布什曾愁眉苦脸地就GDP请教于美国总统经济顾问委员会主席格兰哈勃德教授，对方解释道：“每十分之一个百分点的GDP增长意味着普通老百姓的荷包里多了几千元美钞。”

　　不过，上述说法还停留在理论层面。当政府对财富的偏爱程度过高时，GDP与百姓腰包的关联度就会变低；而资本的强势与贫富差距也会在GDP的不断增长中让百姓变得相对“贫困”。

　　烹调牛肉重要，让老百姓享受牛肉更重要。

　　中国GDP高速增长结下的巨大果实大多数被各级政府“落袋为安”。据中央党校教授周天勇计算，2007年中国政府包括各种杂费税收在内的收入估计在9万亿以上，占当年GDP总量的36%。另有数据显示，大约76%的资产性财富掌握在政府手里，只有大约1/4的资产性财富真正握在民间手中。

　　GDP是为了增进全体国民的福利，民众富裕不但是追求的目标，也是过程中的手段。而政府手中掌握的资源越多，反过来又促使一些政府官员更有动力和力量去聚敛财富，造成当地老百姓腰包缩水和他们在财富分配中的不对称地位。

　　时至今日，劳动收入与财政收入的增长不成比例，劳动者工资增长赶不上企业利润增长。数据显示，1997年至2007年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。更进一步的数据显示，2002年至2009年，我国GDP年均增速超过10%，职工工资扣除物价因素后的年均增长只有8.18%。

　　重要的一点是，一些地方在支配自己所拥有的国民收入时，并没有将钱主要投向教育、医疗等能够保障人民未来生活与健康的领域中去，相当大一部分被政府自身消费耗掉了。

　　财富不能由少数人攫取

　　一个残酷的事实是，目前中国已经成为全球公认的财富集中度最高的国家之一。据波士顿咨询公司发布的相关报告，在中国，0.4%的家庭占有70%的国民财富；而在成熟市场国家，一般是5%的家庭控制社会50%～60%的财富。

　　据招商银行与贝恩管理顾问公司联合发布的《2009中国私人财富报告》称，到今年底，中国将有32万人持有可投资资产超过千万，总资产达9万亿人民币。美林全球财富管理公司和凯捷咨询公司新近公布的《2009年世界财富报告》称，中国内地“高资产净值”人数大约为36.4万人，位居全球第四。

　　世界银行公布的最新报告显示，按照最新国际贫困线标准1.25美元/天，中国目前至少仍然有2亿多人属于世界级穷人。换言之，至少有2亿中国人充其量只能顾及自己的胃。

　　统计显示，石油、电力、电信、金融、水电气供应、烟草等垄断行业，不到全国职工人数的8%，但工资和工资外收入总额估算相当于当年全国职工工资总额的55%。全国总工会近期一项调查显示，23.4%的职工5年来未增加工资；75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。

　　垄断权力庇护下的有恃无恐的直接后果是：中国的贫富差距已经由改革开放初期的4.5∶1扩大到今天的12.66∶1。现实中，中国的老百姓并不觊觎一些地方政府与垄断部门在敛财上过于“腼腆”，但也总不能不顾吃相地攥着橡皮图章不停地老往“自家”鼓捣东西吧。

　　目前社会上聚积着相当重的戾气，“仇富”心态已经成为社会最主要的不稳定因素之一。分配不公与收入差距问题“发展下去总有一天会出问题”。现在似乎是一个对穷人耐受力底线的测试。等待“后富”的人们早已经被“先富”群体遗忘，让那些整天为“活着”四处奔波的“待富”群体坐下来谈梦想和使命，就像让街上的乞丐停下来跟你讨论迈克尔·杰克逊的死因一样的没谱。

　　放权简政让利于民

　　国家统计局长马建堂日前在全球智库峰会上引用数据称，目前中国社会保障支出占中央政府的比重不足10%，同期，德国超过55%，美国超过30%。2008年的中国行政管理费超过了9000亿，占全部财政支出的20%，而大部分市场经济国家只有5%左右。我国行政管理费在近25年增长87倍，大大超过了同期GDP的增长和财政收入增长。

　　2007年全国教育经费执行情况统计公告显示，我国财政性教育经费占GDP的比例为3.32%，而巴西政府同年对教育的投入占GDP的5.4%。在其他公共福利上，巴西花在医疗卫生一项上的公共开支高达GDP的10.4%，而中国的医疗卫生、低保补助、失业救济这几项财政开支加在一起只占GDP2.4%。

　　世界银行的非正式报告估计，“七五”到“九五”期间，中国投资决策失误率约为30%左右。公共领域的巨大支出与浪费，不但助长官场酱缸文化，而且极易导致权力支配下财富的欲海横流。一些地方堪称一流建筑的政府办公大楼和那些富丽豪华的楼堂馆所令人“叹为观止”。

　　再看看近期一则新闻，2010年3月4日，美国众议院通过了一个创业就业法案，对于在今年剩余时间内雇佣已失业60天以上人员的企业，可免缴雇员的联邦工资税；如果被雇佣员工一年内仍在该企业供职，每雇佣一人，企业可获得1000美元的税收抵免。2009年7月，法国政府将餐饮业增值税的税率从原来的19.6%大幅下降到5.5%。作为减税的附加条件之一，餐饮业必须承诺，提高员工工资待遇和扩大就业。

　　富民是一项系统工程，既有放权简政，让税利于民，也有社会福利安全保障网的建设。一方面彻底扭转富政府的失态，大幅缩减各项开支，办好自己的社会保障体系，使百姓后顾无忧；另一方面，减税让利，增加居民收入，让百姓的腰包不再那么羞涩难看。

　　从藏富于国到加厚老百姓腰包，人们提出多项政策选择。国家信息中心经济预测部发布的《宏观政策十大取向报告》提出，增收、减负双管齐下，收入分配适当向劳动者倾斜，整治乱收费，改革个税征收办法和取消股市红利税。

　　耶鲁大学管理学院的陈志武教授日前在接受媒体采访时提出了一个令中国“无产者”激动不已的建议：“把全部国有企业股份化给13亿民众，把每年的海量利润平分给全民股东。”陈志武认为，由老百姓掌握财富支配权和消费权，会转变成现实的消费力，反之，地方政府一般会把钱花在看得见摸得着的形象工程上。

　　一个好的商业环境，应该是让税收成为一种能够赋予经济积极进取和保障民生的正向激励手段，而不是相反。公民的纳税意识不是靠华丽的辞藻和“强制”培养出来的，而是潜移默化在其应有权利的行使中。企业的社会责任如出一辙，在一个还不太讲究吃相的市场上，不管是禁区内的假摔还是真跌，没有人觉悟到自掏腰包去为社会设立“道德回收站”，以至于用“善举”来减缓全球变暖。